2017年2月，中国棉花协会棉农合作分会对新疆自治区310个县（市、团）和内地12个省市263个县、2841户棉农进行了第二次植棉意向面积的调查。调查结果显示：2017年全国植棉意向面积为4247.5万亩，同比增长2.85%，比上期预测下降0.31个百分点；其中，新疆棉农种植意向增加1.74%，较上期下降1.75个百分点，长江流域和黄河流域同比分别增加5.11%和5.52%，增幅较上期扩大1.58个百分点和4.11个百分点。春节过后，全国大部地区气温依然较低，棉农未开始春耕工作，意向较上期预测有所下降。分区域看，新疆棉农收益较好，但目标价格补贴尚未完成，新年补贴政策仍不明确，意向较前期预测下降；内地籽棉价格上涨，交售进度快，市场逐渐回暖，意向增加。被调查棉农中，准备减少植棉面积的占总调查户9.22%；准备增加的棉农占15.42%；与去年持平的占62%；还有13.34%的调查户仍处于徘徊观望中。

春节过后，新疆交售工作全部结束，大部棉农拿到了第一次预拨补贴金，2016年棉花价格整体上涨，棉农收益大幅提高，植棉积极性回升，但剩余补贴价格仍未公布，收益也未能最终确定，新疆目标价格改革三年试点基本结束，新的补贴政策仍未明朗，植棉意向较前期有所下降。被调查户中，准备减少植棉面积的占总调查户6.18%；准备增加的棉农占10.99%；与去年持平的占76.42%；还有6.18%的调查户仍处于徘徊观望中。

黄河流域2016年棉花单产增加，棉花价格高于去年，棉花收益提高，棉农植棉积极性恢复，植棉意向同比增加5.52%。其中，河南省因棉花交售不畅，市场冷清，棉农植棉积极性不高，意向种植面积减少8.30%；河北、山东两省交售进度快，棉花收益高，植棉意向均在7%以上。被调查户中，准备减少植棉面积的占总调查户的9.71%，环比增加3.7个百分点；准备增加的占16.93%；环比增加4.9个百分点；与去年持平的占63.57%，环比增加3.9个百分点；徘徊观望的农户占9.79%，环比减少12.4个百分点。

长江流域2016年棉花生长期受灾，单产下降，虽棉花价格高于去年，但总体效益增加不明显，棉农对于种不种棉花观望情绪较重，植棉意向同比增长5.11%。其中，湖南、湖北、江西三省意向增加幅度均在6%以上；安徽省因局部地区棉花价格偏低，植棉意向面积增幅较小；江苏省面积减少有两个原因：一是去年局部受灾较重，收益不高，二是中后期棉花交售不畅，植棉意向同比减少2.29%。被调查户中，准备减少面积的调查户占总调查户的12.12%；准备增加面积的占17.41%；与去年面积持平的占46.77%；徘徊观望的调查户占23.70%。目前春耕备播还未开始，植棉面积未最终确定。