3月29日，在中国棉花协会召开的三届四次理事会及形势分析会上，中国棉花协会副会长、中华棉花集团有限公司董事长、党委书记石金凯作发言，认为当前及今后棉花市场行情概括为：外涨内稳。具体来说就是，国外棉花价格上涨，国内棉花行情稳定。从数据上来看，国内棉花一季度行情稳定，截止3月28日中国棉花价格指数3128B级棉花价格相对年初仅上涨77元，而同期国外棉花则震荡上涨，进口棉花价格指数（FC index M 折1%关税）上涨近千元，外涨内稳情况明显，至于原因，主要是国内外供需形势的变化， 储备棉轮出政策也有一定的影响。

  他认为目前有三方面的政策亟需完善。

  第一，当前的棉花目标价格政策。棉花目标价格政策对新疆棉花发展起了较大稳定作用，我们了解到这项政策在新疆很受欢迎，对于当前新疆棉花产业的良好发展功不可没。但是，从国家棉花安全的角度来看，我们不能单一的依靠新疆，还是应该要加强谋划内地棉花的发展。从目前的情况来看，新疆棉花产量继续增长，可能会稳定在500万吨左右，而国内需求在700多万吨，国内外棉价差的缩小进一步刺激国内棉花的需求，预计今年国内棉花消费量可能会提高到800万吨。但是新疆的气候条件不稳定性很大，每年都会有一些异常天气，如果出现极端天气，如果没有储备棉，棉花保障会受到较大的影响。另一方面，内地很多区域还是对棉花需求很大，也有适宜的植棉条件，国家应该考虑出台政策稳定内地棉花生产。
  第二，长绒棉政策。对于长绒棉，市场已经呼吁了很多年，在国内外都有很大的需求，新疆也有非常好的生产条件。目前，新疆长绒棉在国际上占有举足轻重的地位，但是国家相关的支持政策比较少，一定程度上影响了新疆长绒棉的发展壮大，我们期待国家从全局出发，将长绒棉纳入到棉花生产支持体系中去。
  第三，棉花进出口政策。我国棉花出口政策制定时间比较早，近几年市场环境已经发生了很大的变化，旧的政策已经不能适应新的市场需求，有必要研究新的政策，拓展国内棉花产业的发展空间，增强国内棉花的整体发展。