中国棉麻流通经济研究会会长黄进于10月14日至21日对安徽省棉花形势进行了调查，调查显示：棉花减产比预计严重，供求形势更加严峻，棉花价格继续攀升，纺织企业承受能力已接近极限，棉花质量低下，供销社棉麻企业正失去主渠道地位。 具体调查报告内容如下： 关于安徽省棉花形势的调查报告 中国棉麻流通研究会会长 黄进 当前棉花形势严峻。为了解实际情况，我于10月14日至21日到安徽进行了调查研究。 安徽是我国棉花主要产区，去年产量706万担，名列全国第四大产棉省。南部是长江流域棉区、北部是黄淮流域棉区，因此颇具代表性。这次调查，我先后走访了皖南的无为、巢湖和皖北的怀远、临泉等产棉县，查看了棉田，访问了棉农，并同县领导及供销社、棉麻企业的负责人交换了意见，还听取了国营大型纺织企业和私人纺织企业对当前棉花形势的看法。总的印象是：棉花减产比预计严重，供求形势更加严峻，棉花价格继续攀升，纺织企业承受能力已接近极限，棉花质量低下，供销社棉麻企业正失去主渠道地位。现将情况报告如下： 安徽省及棉区各级政府都很重视棉花生产。由于去年后期棉花收购价格较高，棉区政府有意识引导农民多种棉花，以提高农民的收入水平。今年全省种棉650万亩，比去年增加100万亩，增长20％。无为（安徽省最大产棉县）种58万亩，比去年增加10万亩；怀远县去年种24万亩，今年种32万亩，增幅达33％。但今年安徽省从春到秋棉由都遭到多年不遇的灾害。春天低温多雨，育苗推迟半个月；六、七月间淮河水灾，棉田绝收128万亩，其中怀远县绝收达11万亩，占棉田面积31％；七、八月间全省高温，棉花授粉困难；八月中旬开始，全省再次出现阴雨天气，造成蕾铃脱落严重；九月天气较好，秋桃不少，但国庆期间全省阴雨连棉，随后又遇冷空气，影响秋桃生长。我们在皖北看到一幅奇怪的景象：在棉花地里，棉农正在拔掉结满青果的棉株，问为什么？棉农说“去年一亩地能收500斤籽棉，今年只能收150－170斤。”据几个产棉县的领导估计，皖南约减产40％，皖北约减产60％。按此推算，今年安徽全省的棉花产量难以超过400万担。 由于受灾严重，棉花收购季节推迟，质量也大不如前。我们先后查看了5个收购站，都是刚开秤不久，收的棉花数量很少，比正常年份推迟约一个月。从已收的棉花看，质量很差，四、五级棉占多数，而且水份普遍在14-15％，有的高达18％。 棉花质量虽然不好，但歉收已成定局，而纺织企业又急需原料，因此棉花收购价格仍然逐日上升。无为县9月20日籽棉收购价2.7元/斤，10月15日已经涨到3.4元/斤（折合皮棉约8元/斤），比去年的收购价格提高了50％。水涨船高，棉花销价也在迅速上升。芜湖裕中纺织厂反映，国庆节前购进的棉花是1.3万元/吨，10月15日是1.68万元/吨，10月16日报价竞涨到1.85万元/吨，他们已无法承受。 从所到的几个县情况看，供销社棉麻企业收购的棉花明显少于其他渠道（主要是私营纺织企业和个体企业在收购）。主要是两个原因：一是价格受限。农发行规定：凡收购价格超过500元/担（皮棉）的不予贷款。折算下来，收购籽棉不得超过2.2元/斤，按此价格，供销社棉麻企业根本无法收上棉花。二是缺乏资金。农发行还规定，欠款多的企业不得贷款。无为县供销社棉麻公司因历史包袱重，挂帐多，贷不到收购资金，靠职工集资收购了20万斤籽棉，仅占全县收购量的1/3。 在调查中，我们还发现，在棉花的收购环节实际上已被棉贩占领。他们到农民家里，或者直接到田间地头把农民刚摘下的棉花收购上来卖到收购站。有的甚至经过两道手。我们在怀远县遇到一位正向收购站交售棉花的人，他卖的棉花是另一批人从棉农那里收来的，他是第二道，每斤籽棉赚几分钱，一天能挣一千多元。去年赚了十几万，今年棉花减产只能赚五、六万。据他讲，第一道差价更大，每斤籽棉能赚1-2角钱。由此可以看出，棉农并没有从棉花价格中得到全部实惠。 据了解，安徽省当前的棉花形势和问题在周边各省也同样存在，只是安徽受灾最重，减产幅度更大一些。为了缓解当前棉花供求的严峻形势和棉花流通中存在的问题，提出以下建议： 1、采取紧急措施解决棉花市场平衡。9月，棉麻研究会曾预测今年国内棉花产量500万吨，需要量700万吨，缺口200万吨。根据近期棉花生产形势的变化，国内棉花产量已不可能达到原来的预计，而国家储备和工商库存都已很薄弱，已无多少潜力（我们访问的两个纺织厂都仅有几天的存量，棉麻企业也多数没有库存），因此国内供需缺口将比原预计扩大。为了保持我国纺织工业发展的良好势头，当前唯一的出路是增加进口。但由于受配额的限制，许多纺织企业难以得到进口资源（包括芜湖裕中纺织厂这样的大企业），而今年的89万吨配额也远不足以弥补供求差距。我认为，设定进口配额主要是为了保护国内棉花生产不受过大的冲击，但在国内资源严重不足，棉花的收购价格保持较高价位的情况下，配额就只能束缚纺织工业的发展。因此今年应打破配额的限制，按需要增加进口。考虑到国际市场的棉价也在上升，为保持我国纺织品的竞争能力，增加进口的棉花仍需执行配额内的低关税政策。 2、加强国家对棉花市场的调控力度。我们调查所到之处都反映棉花放开后，国家调控能力削弱了。一是储备棉数量太少，不仅起不到平抑棉花价格的作用，也解决不了纺织工业的应急需要。今后应在棉花丰收的年份和国际市场棉价较低时增加国家储备，既可解决棉贱伤农，稳定棉农的收入，又可以加强国家对棉花市场的调控能力，保护纺织工业的健康发展。丰储歉吐，必然是入库价低，出库价高。虽然有储备费用，但算大帐，对国家只有利而无弊。二是市场管理薄弱。棉花放开后，无照经营者很多，扰乱了市场秩序。我们遇到的那位棉花二道贩子就承认自己是无照经营，每天用大吨位汽车贩运棉花，却无人过问。轧花厂盲目发展的问题在安徽省棉区也同样存在。无为县原有轧花厂40家，加工能力已能满足需要，而且布局合理，但近年来发展到150家，加工能力超过需要好几倍。我们在无为县看到一份巢湖市10月15日的报纸公布了近期批准的棉花收购加工企业，其中巢湖市（辖3个县）就有106家。据说还有不少是未经批准的。多家竞争资源也是造成价格上涨的重要因素。三是质量管理跟不上。今年安徽省棉花质量差的根本原因是自然灾害，但据纺织企业和棉花公司反映有些棉花贩子在棉花中掺短绒和滑石粉，严重破坏了棉花质量。在资源紧缺，多家争购的情况下，市场管理和质量管理部门应增加人力，加大管理和监督力度。 3、放宽贷款限制，支持供销社棉麻企业收购棉花。棉花放开经营后，供销社棉麻企业依靠自身的经营能力和农发行的贷款支持，一直在棉花流通中发挥主渠道作用。今年农发行采取的棉花贷款“双限”政策的出发点是控制棉花价格，动机是好的。但由于经营棉花的各类企业众多，总体资金雄厚，而纺织企业在承受能力范围的也不得不高价购进原料以维持生产。在这种情况下，农发行的贷款政策不仅起不到平抑棉价的作用，反而限制了供销社棉麻企业收购棉花。如不放宽限制，今年的大部分棉花资源将掌握在私营企业和个体棉贩手中，给棉花市场造成隐患。放宽限制，一是允许棉麻企业随行就市开展棉花收购，不设价限。可以提供全额资金，也可按每担棉花500元安排贷款，其余由企业自筹。二是给有历史挂帐的棉麻企业提供贷款（多数企业的历史挂帐是过去承担政策经营时造成的）。为保证农发行的资金安全，可以用收购上来的棉花作为抵押，棉花销出后立即归还贷款。 4、棉花经营企业要增强风险意识。今年棉花市场存在多变因素，最主要的是纺织企业承受能力。据芜湖裕中纺织厂厂长介绍，由于棉价过高，安徽20多个5万锭以上大中型纺织企业只有4家盈利。该厂虽能维持，但也采取两项措施：一是部分停产。过去每天用58吨棉花，现在只用35吨。已有三分之一的设备停机，工人已放假回家。二是提高使用化纤的比例。过去每天只用2-3吨，现在已增加到9吨多。蚌埠的大宏纺织品有限公司是新办的私营纺织企业，该厂厂长表示，如棉价超过1.9万元/吨，他们也难以承受。目前，32支纱的市场价格在2.4万元/吨左右，如果纱价降低，纺织企业必然会进一步减少购进棉花，促使棉花销售价格下降。因此，棉花经营企业要密切关注市场形势变化，慎重决策。勤进快销、薄利多销。避免再次出现2000年度一些企业高价购进、低价售出造成亏损的沉痛教训。 "