由于棉花供求失衡，去年底棉价曾被炒到1.9万元左右/吨。随后，棉价开始回归，棉花行业损失惨重。为保障棉农利益，山西省农发行发布了新棉收购信贷的新政策。
　　为促使棉花市场良性发展，山西省农发行今年决定，对棉花购销企业实行分类管理，区别对待：对2003年棉花年度已结清贷款，信用等级高的37个企业投放3.36亿元贷款；对财务管理不规范，不遵守监管政策的部分企业停止放贷，如运城盐湖区棉麻公司等；对30个亏损额度小、积极配合农发行监管的企业实行适度支持。有关负责人表示，对正在报批的8家优秀民营企业授信放贷，也是今年政策的一大突破。
　　同时，农发行还实行限额贷款，审慎支持企业随行就市收购棉花。目前标准级皮棉贷款投放限额暂定为不超过10000元/吨，对于能够即购即销的企业可以破例，但最高不超过1.2万元/吨。在风险防范措施上，今年农发行要求，企业员工与法人代表每人必须筹集不少于5000元、10000元的风险准备金，用于弥补经营亏损。