国家发展和改革委员会、财政部和中国农业发展银行１１月１日发布了棉花储备计划通知，决定公开收储部分２００４年度生产的棉花。紧接着在１１月２日，全国棉花交易市场电子撮合交易价格就有所上涨，市场成交量及订货量也有所增加，同时郑州商品交易所棉花期货价格也有所反弹，但代表国内棉花现货价格水平的中国棉花价格指数却变化不大。与此同时，收储通知中“国产标准级棉花以每吨１１５００元作为收储的最高到库价格”和“供货方每次竞价提交的数量不少于５００吨”的规定也引起了大家的普遍关注，关于每吨１１５００元的价格到底低不低，而５００吨的提交数额到底高不高的问题成为大家谈论的焦点。
    关于１１５００元：低于期望值
    新疆棉花产业集团公司党委书记刘凯表示，对于每吨１１５００元的价格标准积极性不是很高，因为新棉集团现在库存的棉花７０％—８０％都是１２９级的棉花，这样的价格肯定是不满意的。他认为，内地１２９级的棉花很少，而许多大的纺织企业最终还是要用高质量的新疆棉花进行配料，即使不参加收储，库存的棉花销路也不会是大难题。但对于内地普遍库存为三级棉的企业，收储还是有好处的。
    业内一位专家在接受记者采访中表示，１１５００元到底低不低，得从两个方面来看，如果从现在棉花市场整体趋势来看还是比较合理的，但如果从保护农民的利益方面来说，还是不高，这样的价格只能够维持简单的再生产，目前这个价位（指收储定价）并不能保证棉农的利益。
    此次收储的上限价为１１５００元／吨，而近日中国棉花价格指数ＣＣ Ｉｎｄｅｘ（３２８）报价基本上也维持在１１５００元／吨左右，同时，该上限价折合成籽棉收购价基本为２．１０－２．３０元／斤，大体接近目前国内籽棉收购价，另外，目前三级棉一般到厂价在１０８００－１１４００元／吨间，可以说与国家收储价格上限也是基本一致的。因此，这次收储能不能从根本上保护棉农利益，能不能使棉花企业的收购心理有所转变都还是个未知数。也有专家预测，１１５００元的价格标准，对当前很多地区存在的棉农与收购企业间的僵持状态可能不会有多大改观，国内棉花现货价也不可能因此持续上涨。
    关于５００吨：有难度
    刘凯认为这个数量应该是大部分棉花企业能达到的，低于这个能力的一些规模较小的棉花企业无论是从棉花质量的把关上，还是从标准检验上都不是很严格，这直接影响到储备棉花的质量，他个人比较支持收储以大中企业为主的做法。 在记者采访过程中，不少业内人士认为，国内大规模的棉花企业数量有限，每次提交５００吨的标准确实有难度。再加上经过去年市场的大波动，棉花企业面对的资金压力非常大，棉花企业在今年的收购上也就显得十分谨慎，只有纺织企业下单，棉花企业才进行收购，并且是按单定收，不敢有大量的库存。从目前的市场来看，今年棉花的存储可以说是颠覆了过去的规律，由棉花企业存储棉花变成了棉农存储棉花，这是去年的市场所导致的直接后果，从中也可以看出要求棉花企业每次提交５００吨的难度是比较大的。
    关于作用：有利产业各方利益
    对于“１１５００元”和“５００吨”的数字虽然还不是很满意，但此次收储给棉花市场所带来的积极因素却是不可否认的。李瑞瑾认为，这次收储最终能起到什么样的作用还不好说，但所带来的积极因素还是不容忽视的。首先它锁定了下降空间，对于手里还有棉花的农民了来说，心里有了定心丸。对于纺织企业来说心里也比较塌实了，由于国内棉价的下跌，纺织企业远期的单子不敢接，大的单子有所顾忌，此次收储价格下降空间的锁定直接促使纺织企业定单的稳定。而对于棉花企业来说好处也是有的。他此次收储和近日国家升息有异曲同工之妙，有象征性意义。同时给解决“三农”问题，保证农民利益提供了一个做法上的突破。刘凯也认为，收储使棉花价格有了底限，这对促进棉花市场平稳有好处。
    有业内人士分析认为，收储政策是一面双刃剑，一方面，它规定了３２８级棉的上限，扣除各项费用每吨约在１１２００元左右，有利于与国际棉价的接轨和国内纺织企业的竞争力。另一方面，在国内存在需求缺口的情况下收储，是为了减少国内供应量，阻止棉价过度下跌，保护农民利益，稳定棉花产量。在国际棉花市场总体供过于求、价格低迷的大环境下，公平的说，收储政策的出台，有利于国家、农民及纺织企业三方利益的平衡。但市场自有其内在运行规律，一个政策的出台可能对市场产生深刻的影响，但不是最根本的，市场最终仍要靠供求关系来说话。