在新的棉花年度开始之前，如果棉花进口不能继续增加，国内棉花资源将进一步紧张，国内棉纺织企业的正常发展将受到影响。在这个背景下，4月30日国家发改委首次增发关税配额外70万吨进口棉，近日，国家发改委又称--- 　　
　　今年4月20日首次发放的配额外进口的70万吨棉花，帛方纺织有限公司分到了3500吨，尽管这与企业的需求有不少距离，但公司董事长毕孝圣依然很高兴，"比没有强多了。进口棉没有三丝，这是最大的优势，可以提高企业的产品竞争力。"对又增发的70万吨进口棉，毕孝圣连声说这对棉纺织企业是个大好事，现在全球棉花市场是一体，中国是用棉大国，对原料进行全球采购，符合市场规律。我们就希望国家进口棉的发放能够更多地关注出口型企业和有竞争力的企业，把配额的真正作用发挥出来。 　　
　　近年来，随着我国纺织工业的快速发展，我国棉花需求量逐年增加。2003年全国完成纱产量983万吨，同比增长16％；2004年纱产量完成1120万吨，又增长14％。进入这个棉花年度（2004年9月～2005年8月）后，我国纺织工业继续保持快速增长的势头。 　　
　　中棉所最新研究结果显示，2005年国内棉纱产量进一步增长，预测纺纱用棉量将增长10％～12％，需原棉810万～825万吨，加上民用棉40万吨，总需求为850万～865万吨。也就是说，2005年国内棉花产量须达到700万吨以上，方能满足市场需求。而2004年度，我国棉花产量为632万吨，供需缺口在230万吨以上。但由于统计口径的误差，业界称，今年全国棉花缺口实际将达到250万吨左右。 　　
　　因此，加大进口棉的购买已经成为我国纺织企业实行健康发展的必然选择。目前，我国进口棉主要产地是美国、乌兹别克斯坦、埃及和布基纳法索等国家。 　　
　　综观当前的棉花市场走势，国家此时发放的70万吨棉花配额可谓非常及时，因为，截止到7月7日，我国已签约外棉数量达到183万吨。按这种速度，到7月中下旬，本年度200多万吨棉花配额就将使用殆尽。而下年度国内棉花市场供求形势有可能更趋严峻，面对权威机构对中国棉花进口量会不断加大的预测，政府完全有必要未雨绸缪，提前发放配额，让企业有充足时间根据市场情况制订对策，打好棉花进口提前量，避免重蹈一哄而上、自抬价格的覆辙。二是目前配额发放的时机较好。在年度末期棉花缺口依然很大的情况下，配额的发放对棉市价格并不会形成大的冲击，有利于维护棉市的相对稳定。 　　
　　根据国家海关总署的文件，今年我国配额外进口棉花的数量限制是140万吨。4月30日，国家海关总署公布：从2005年5月1日至2005年12月31日对关税配额外报关进口的棉花按"有数量限制的暂定关税生产率"征收进口关税，税率以滑准税方式征收，税率滑动范围为5％～40％，4月30日执行关税配额外暂定优惠关税税率的70万吨进口棉按时发放。时隔3个月，国家发改委又增发70万吨执行暂定优惠关税税率的进口棉，除了国家要稳定棉花生产，稳定纺织行业的发展外，更深地体现出国家对棉花进口要从配额管理最终实现无配额管理的调控目标。 　　
　　新棉马上就要上市了，此时增发70万吨进口棉对新棉市场会产生什么样的影响，有关专家在接受记者采访时认为： 　　
　　从2004年9月至2005年6月末我国共进口棉花100万吨，如果七、八月份共进口50万吨（按到港时间）的话，2004／2005棉花年度我国共进口棉花150万吨，这还包括2004年度的配额，所以目前涉棉企业手里的棉花进口配额还很多。况且即便现在签约进口棉花了，棉花进港也需要一到两个月的时间，尽管从4月30日～7月22日，国家连续发放140万吨关税配额外棉花，但根据当前的纺纱增长量和市场需求，对本棉花年度的供需状况不会产生大的影响。 　　
　　针对新增发的70万吨进口棉会不会对马上就要进行的新棉收购价产生影响，中国棉纺织行业协会副理事长朱兰芬告诉记者，这是不会的，棉花配额发放要到今年9月底才能下来，而且70万吨的进口量对棉纺织行业的需求量来说，数量不大，因此，对今年的新棉价格不会产生太大影响，业界人士应该有个很明确的认识。 　　
　　国家发改委有关部门负责人在接受记者采访时表示，国家再增发70万吨棉花进口配额，是综合考虑各方因素。这里有棉农、棉花企业的利益，也有纺织企业的利益，为了保证行业的健康发展，国家要为提高纺织企业的市场竞争力创造条件。现在继续增发进口棉配额，主要是根据纺织企业现阶段的发展需要，能够让纺织企业有更多的时间选择最佳的进口时机和更大的选择余地。 　　
　　当前继续增发进口棉配额对于纺织企业来说的确是一个利好消息。"对于生产企业来讲，目前进口棉的品质和价格都好于国产棉，企业当然希望能够多用一些进口棉，同时加快棉花流通体制改革步伐，使国内棉花原料的采购真正实现全球化。"这不仅是帛方纺织有限公司董事长毕孝圣的心声，记者在采访时了解到，这也是众多用棉企业，尤其是棉纺织企业的心里话。 　　
　　据中国棉花信息网的相关数字显示，7月22日美国MOTM1－1／8″..5－4.9NCL棉花港口提货价：0.5739×8.11×2.205×1000×（1＋0.05）×（1＋0.13）＝12176元／吨，而国内7月21日电子撮合代表429级棉花的MD合同近月成交均价为12367元／吨，中国棉花价格指数7月21日429级为13009元／吨，这些数字足以看出外棉的价格优势。到6月底，本棉花年度共进口100万吨进口棉，到本棉花年度末可供使用的配额加上计划外配额还将有80万吨。面对充足的配额和价格低廉的进口棉，今年新棉的收购价将有一定的变数。