2005年底，财政部报经国务院批准，对1999年以前储备棉、出疆棉和老商品棉（简称“三棉”）竞卖形成的亏损进行据实补贴。补贴款共分两次划拨，2005年12月31日财政部下拨国储棉、出疆棉及1998年度高等级棉亏损补贴共计192.92亿元；2006年1—2月份，财政部又陆续下拨老商品棉亏损补贴72.82亿元。
　　为了抓住这一历史性机遇，及时收回多年的挂账贷款本息，农发行总行客户二部对“三棉”收贷收息工作进行了认真部署，明确收贷收息工作政策与程序，行内外有关部门通力合作，在确保补贴款及时、准确到位的基础上，认真做好补贴资金收贷收息工作。
　　在全国供销合作总社等部门配合下，经过全行上下的不懈努力，农发行对“三棉”补贴款实现了应收尽收，“三棉”收贷收息工作取得显著成效。截至2006年3月末，农发行从财政部实际下拨的265.74亿元补贴款中收回贷款本息261.44亿元，占全部下拨款的98.4%，其中收回贷款本金253.65亿元，收回欠息7.79亿元。经过本次清理消化，最大程度上解决了老棉陈欠贷款长期挂账问题，化解了农发行贷款风险，改善了农发行贷款结构，农发行贷款质量有所提高。（客户二部）