“十五”期间，在国内外市场的强劲拉动下，我国纺织行业快速发展，2005年，我国纤维加工量已占全球的36%；出口额也已占全球纺织品服装贸易额的24%。纺织工业的发展为扩大就业、工业反哺农业、提高人民生活水平和促进经济发展等方面做出了积极贡献。但我国纺织产业发展数量型增长特征明显，行业内也存在着创新能力不足，自主品牌缺失，原料发展滞后，区域发展不平衡等结构性矛盾。
    “十一五”期间，纺织行业仍有较大发展空间，但全球纺织产业格局调整和国内外市场需求变化对纺织行业数量型增长方式提出了严峻挑战。随着我国出口份额的增加，国际竞争更为激烈，贸易摩擦进一步加剧；资源、环境的承载能力也对产业发展形成较大制约；行业结构性矛盾日渐突出，成为纺织行业持续发展的突出问题。面对新的形势，推动纺织行业尽快转变经济增长方式，加快结构调整，促进产业升级，对于继续发挥我国纺织行业的竞争优势，保持纺织行业持续健康发展具有重要意义。
    当前，是加快纺织行业结构调整的极好时机。国内外经济持续稳定增长为纺织工业的发展提供了新的机遇；纺织行业市场竞争充分，优胜劣汰机制已经形成；国际贸易摩擦加剧，资源环境约束进一步强化，形成了行业调整升级的内在动力；全面落实科学发展观为纺织行业结构调整和产业升级创造了良好的客观环境；纺织行业在增加就业，解决“三农”问题等方面所具有的重要作用得到中央及各级政府的高度重视。我们要十分珍惜并紧紧抓住这一历史机遇，采取有效的政策措施，引导企业积极有序加快调整。
    “十一五”期间，纺织行业结构调整要坚持以科学发展观为统领，按照国家关于“十一五”加快结构调整促进产业升级的总体要求和原则进行；充分发挥市场机制的基础性作用，鼓励充分竞争，促进优胜劣汰；引导企业着力提高自主创新能力，通过创新发展淘汰落后，实现结构优化和升级；综合运用经济、法律等手段，规范市场竞争环境，促进产业健康发展。切实引导企业将主要依靠原料资源和低成本人力资源的数量型增长转向质量效益型增长，逐步实现由纺织大国向纺织强国的迈进。
    “十一五”期间，纺织行业结构调整要紧紧围绕提高产业国际竞争力进行。调整的重点包括增强自主研发能力，提高产品附加值；加快原料建设，实现原料多元化；提高产业用纺织品比重，优化产业结构；提高资源利用率，减少环境污染；优化区域布局，促进东中西部协调发展；大力推进品牌建设，打造一批具有国际影响力的自主品牌等方面。
    今年要采取切实的政策措施推进纺织行业结构调整。重点在大力推进纺织技术进步，促进国产纺织机械制造业水平提升；支持产业集群公共服务平台建设，提高自主创新能力，加快行业品牌建设；加大对纺织企业社会责任管理体系的宣传推广；坚决淘汰落后生产能力；加强纺织运行监测，健全行业信息发布制度等方面有所推进