根据当前棉花购销市场状况，江西省分行审时度势，确定了“一调整、二重点、二倾斜”的信贷政策，支持全省棉花收购工作顺利进行。
　　“一调整”，即调整优化客户结构，严把贷款准入关。江西省分行对全辖2008棉花年度棉花企业收购贷款资格进行重新认定，贷款准入资格一律报省分行确认审批。各分支行按照总行要求，并结合以下条件, 认真做好棉花收购贷款资格的审核工作。一是近三年均能按期归还农发行棉花贷款本息，无不良信用记录，信用等级在A级(含)以上；二是生产经营正常，企业月均资产负债率原则上不得高于75%；三是能提供合法有效的担保资产；四是具有与贷款配套参与棉花收购的自有资金，并能缴存省分行规定比例的风险准备金。经核查，全行在原来支持的27家企业中淘汰了11家，占信贷支持企业的40%，新增了5家完成技术改造的企业。目前，该行已经核定信贷准入支持的棉花购销加工企业21家。
　　“二重点”，即把已经完成技改的企业和较大型流通企业作为重点信贷支持对象。江西省分行积极配合国家棉花质检体制改革，以“区别对待、择优支持”为指导原则，首先重点支持自身实力强、经营效益好、信誉度高、抗风险能力强且具备棉花加工资格的产业化龙头企业和棉纺企业，或收购辐射面宽、会经营、讲信用、效益好的较大型重点流通企业，以及已列入省棉花质检体制改革规划并更新了400吨大型打包机且规模较大、效益较好、诚信度较高的企业入市收购。其次适度支持已完成改制、有风险承受能力的棉花收购企业入市收购。对于实力较弱、诚信度较差且无法列入省棉花质检体制改革规划的企业实施退出机制。全行确定重点支持企业14家，占准入企业的67%。
　　“二倾斜”，即贷款向低风险企业、棉花主产区倾斜。第一，向低风险企业倾斜。一是各级行要根据企业特点和经营状况，实行分类管理，采取差异化信贷策略。对于重点支持企业，只缴纳不低于贷款金额5%的风险准备金，在企业法定代表人、主要股东个人资产和企业有效资产应抵尽抵后可发放信用贷款，贷款总额原则上不得超过其核定的最高贷款额度。对于适度支持企业,须缴纳不低于贷款金额10%的风险准备金，不得发放信用贷款。二是棉花贷款执行贷款上线和贷款风险控制线的“双线”政策。对于棉纺企业收购自用的棉花、省分行确定的较大型重点流通企业收购的棉花、实施仪器公证检验的大包棉花，收购贷款上线可上浮，其余客户收购贷款上线不上浮。省分行将根据总行下发的贷款风险控制线，于每周第一个工作日在内部网络系统公布，一周内有效。开户行发放收购贷款不得超过贷款上线的规定，贷款企业入市收购要遵守贷款风险控制线的规定。当企业超过贷款风险控制线收购棉花时，立即停止贷款供应。第二，根据国家产业发展政策，向棉花主产区倾斜。全行确定的21家信贷支持企业中有17家分布在主产区，占支持企业的81%，在区域分布上保证了主产区的信贷企业入市收购。目前，该行已发放贷款400万元，供获得贷款资格的购销企业启动棉花收购市场。