一、棉花总产创历史第二个高产年
　　中国农业科学院棉花研究所和国家棉花产业技术研发中心，对全国15个产棉省市区5000家农户长期定户的连续监测结果，受农资价格猛涨，今年植棉面积减少，又因主产区受强寒潮、旱、涝、低温早临等自然灾害和光照不足的影响，今年棉花单产普遍降低，总产低于创历史的2007年，预计720～735万吨，仍是历史上超过700万吨的第二个高产年景。这是依靠增加投入，狠抓科技兴棉，大力推广转基因抗虫棉和优势杂交种，推广育苗移栽、地膜覆盖、宽膜覆盖和膜下滴灌等一系列先进技术，加强病虫害防治，积极应对自然灾害，立足抗灾夺取丰收，高产年景来之不易。
　　受天气影响，今年新棉吐絮早，但收获迟，进度慢。
　　二、国内外棉花价格一路下跌，市场呈现“萧条”景象
　　受金融危机的冲击，自新棉上市的9月以来，国内外期货、现货价格一路持续下跌。
　　1、国内外棉花期货全线大跌。郑州：“811”从8月的13130元/吨降至10月27日的12035元/吨，减1095元，跌幅8.3％。“901”从8月的13675元/吨降至10月27日的12170元/吨，减1505元，跌幅11.0％。纽约：“812”从8月的69.37美分/磅降至10月27日的47.1美分/磅，减22.27美分，跌幅32.1％。“903”从8月的74.42美分/磅降至10月27日的50.95美分/磅，减23.47美分，跌幅31.5％。
　　2、国内外现货大幅度持续下跌。CC Index 8月的13585元/吨，进入9月一路走低，到10月27日降至12041元/吨，减1544元/吨，跌幅　11.3％。Cotlook A指数从8月的78.08美分/磅，降至10月27日的57.95美分/磅，减20.13美分/磅，跌幅25.8％。
　　三、受金融危机的冲击，国内新棉遭遇“熊市”
　　受市场和消费信心的影响，国内新棉价格一路下滑，进入十月下旬，籽棉售价比去年同期每斤3元降幅达到两成多，10月上中旬棉农仍不愿卖，加工企业仍不愿收，纺纱企业仍不愿要，蔓延成了卖棉难，农民对预期价格的心里底线彻底崩溃了。国内市场出现这种十分荒凉的“萧条”景象，棉农和业主心里不免发慌，棉花遭遇多年以来少有的“熊市”。
　　1、交售进度很慢，同比减慢一半。监测结果，交售进度9月15日前为1.5％ ，比上年同期慢0.5个百分点。9月30日前为8.4％ ，比上年同期慢一半。预计今年滞后一半以上，市场无奈情绪浓厚。
　　2、籽棉售价一路走低，同比降幅从一成增至两成多。监测结果，籽棉售价9月15日前为 2.73元/斤，比去年同期减0.20元/斤。9月30日前为2.73元/斤，比去年同期减0.10元/斤。去年10月30日籽棉售价3元/斤，今年同期下降到2.2-2.3元/斤，降幅26.6％，市场冷冷清清，这与期望每斤3.1~3.3元的价格背道而驰，相差甚远，棉农心急如焚。
　　3、当前市场遭遇“熊市”，棉农恐慌，对预期价格彻底丧失信心。与上半年农资一路高涨的情景恰好相反，新棉价格一路走低，与棉农的预期价格恰好相反。进入10月本应为收购高峰期，然而当前有价无市，市场冷冷清清。棉农普遍惜售，收购企业观望气氛浓厚，有的没有开秤，纺织企业不愿买，国内市场出现这种荒凉的“萧条”景象，棉农和业主心里不免发慌，棉花遭遇多年以来少有的“熊市”，带有牢骚。
　　四、针对严峻的产销形势，政府救市迫在眉睫
　　面对棉花严峻的产销形势，面对上半年农资涨价猛如虎，下半年棉价一路下滑和卖棉难，形成两个极端的反差，我们要满腔热情关注棉花生产，满腔热情关注棉农增收，满腔热情出台积极的救市措施，落实国务院第四季度关于做好粮棉收购工作，为此，呼请政府救市，该出手时就出手！对策措施建议：
　　1、大幅度增加储备棉的收购，收储数量增至200万吨，国家储备棉要抓住这一良好时机。国家决定于10月21日收储新疆棉22万吨，从数量看的确偏少。即便收储增至200万吨，也占不到总量的1/3，数量少了启动不了市场。在区域布局上要兼顾新疆和内地。这也是效仿国家新近出台收购东北稻谷、玉米和大豆等的做法。棉花关乎国计民生，关乎2亿多的棉农收益，也应如此。同时，当前棉花遭遇“熊市”，也正是增加国家储备棉的良好时机，国家启动储备棉收购符合市场调节原则，应快速启动这一调控手段。
　　2、提高最低收储价，建议328级籽棉最低收储价提高到每斤3元。即便最低收储价提高到每斤3元，与去年持平，测算棉农收益也将减168元/亩，减幅达三成多；全国棉花播种面积8789万亩，棉农整体利益将要减少约150亿元。这是因为今年上半年棉花生产成本增加135.7元/亩，加上全国单产水平降低4％所致。
国家决定于10月21日收储新疆棉22万最高到库价（328级）12600元/吨，考虑加工费、运输费和利润约1000元/吨，测算棉籽价每市斤0.75元和衣分37％，籽棉收购价每斤2.5～2.6元。从力保棉农少减收出发，价格的确偏低。
为此，建议328级籽棉最低收储价提高到每斤3元，若37％衣分（除杂后），棉籽价每斤0.75元，则皮棉每斤6.8元；加上加工成本和利润每斤0.5元，则皮棉每斤7.3元。若328级籽棉最低价提高到每斤2.85元，37％衣分，棉籽价每斤0.75元，则皮棉每斤6.42元；加上加工成本和利润每斤0.5元，则皮棉每斤6.92元。
最近（10月10日）国家出台粮食收购价格同比上涨一成多，如果棉花采取每斤3元这一最低价，将有利于保持全国粮棉合理的比价，进而保持粮经合理的种植面积，况且，棉花农资成本绝对增量大于粮食的50％上下。
　　3、增加收购资金，力保不打“白条”。按照国务院第四季度做好粮棉收购工作的部署，要增加棉花收购贷款，资金是否充足关乎收购工作能否做好，市场是否稳定。
　　4．扩大良种棉补贴，调动农民植棉积极性。一是补贴实行普惠制，棉花种多少良种补多少。二是提高补贴强度，补贴从15元/亩提高30～50元/亩。
　　5、进一步看好国门，严格控制棉花进口。明年追加的配额外进口棉花要审时度势，配额外关税税率一定不能降至3％。
　　五、政府重锤“救市”将产生积极的效果
　　1、有利于减轻金融危机对棉花生产和棉纺业的冲击，有利于缓解棉花供需矛盾。目前全球金融危机正向实体经济蔓延，对棉纺业的冲击还将持续。在危机面前，政府采取收储措施是适宜和恰当的，政府对棉花采取救市理所当然。
　　2、有利于减轻农业通胀的压力，有利于棉农增收，进而有利于拉动农村消费，这是落实中央关于促进农民增收的举措。棉花关乎国计民生，关乎2亿多的棉农收益，救市有利减轻上半年输入性通货的压力。今年上半年棉花生产遭遇“双高涨”的重压，由于农资暴涨，上半年现金成本增135.7元/亩，增幅达到近三成。农民讲，“农资涨价猛如虎”，预计全年生产成本增200元/亩，增幅20％以上，达1200元/亩。
　　3、有利于保持全国粮棉双增长的新格局。加入WTO以来，我国出现少有的粮棉双增产和双丰收的新格局，即全国粮棉同步增产，这一良好格局是多年农业结构调整取得的积极成果，应该珍惜。如果救市不到位，明年或今后几年植棉面积大减，对满足棉花需求很不利，同时，一旦粮棉双增产的格局被打破，重建则需很多年。  （中国农业科学院棉花研究所  毛树春   王香河）