时值年根岁底，2009年度棉花备耕又将启动。在经历了棉花生产、收购、经营不平凡的一年之后，国家在平衡棉花供求关系，尽力维护农民、纺企的利益等方面，出台或将出台诸如扩大收储，增加良种补贴以及调整税率实行最低保护价，建立棉花产销风险基金等措施。但据了解，除了收储工作正常进行以外，其它涉棉产销优惠政策还没有正式出台，广大棉农正翘首以待。
　　按照农事惯例，内地大多数产棉区农民要在春节后抓住天寒地冻的有利时机，拔除前茬深翻苗床，上足底肥，晒垡冻土，一方面熟化土壤；一方面冻死害虫病菌。开春使用的棉种也将在春耕前选购回来，大体的植棉计划也将要相对确定下来。由于受2008年度棉花市场、价格、秩序的影响，多数农民植棉信心有所下降，植棉面积如果出现大幅下滑局面，其影响会更大。而国家在棉花产、销方面的优惠政策如果能在备耕前夕发布或出台，就能够让生产者尽早吃上定心丸，安心踏实地订面积、搞生产。往年，一些省份对棉花的良补等政策总要到来年的三、四月份才确定下来，这样容易错过安排棉花生产的最佳时机，农民心中无数，对稳定发展棉花生产失去保障。为此，建议国家和各棉花主产区尽快研究并制定扶持、稳定、发展棉花生产的政策措施，并尽快向农民发布宣传，通过宏观调控和惠农助农措施的实施到位，全力扼止极有可能出现的棉花生产滑坡的局面。（大丰朱明贵，江苏省棉花协会提供）