――需求或平或减，面积大幅下降；进口明显减少，新棉价格回升，稳定面积至关重要

  

　　中棉所、国家棉花产业技术体系和公益性棉花科研专项组的研究指出，中国棉花生产景气指数（CCPPI） 2009/2010年度为250，比上年度下降45点，预测棉花产业经济走向为“需求或平或减，面积大幅下降；进口明显减少，价格缓慢回升，稳定面积至关重要”，坚信消费呈现“三个不会变”的态势，棉纺织业步入稳定增长周期是其主要特点。由于我国纺织服装物美价廉，危机导致家庭收入减少，购买力下降，但却正是彰显比较优势之时，纺织品服装“土豆效应”和“口红效应”均可兼得。只要增强信心，就一定能够战胜困难，转危为机。供决策参考。
　　一、中国棉花生产景气指数（CCPPI）下降，坚信消费需求“三个不会变”的基本态势，尽管需求或平或减，但基数很大，棉纺织业在结构调整中步入稳定发展期
　　1、CCPPI下降。预测2009/2010年度CCPPI为250点，比上年度295下降45点，棉纱产量将可能零或负增长。分阶段来看，上半年CCPPI将在200～233之间波动，一季度还可能恶化，二季度好转。下半年CCPPI将在233～250之间波动，各方判断分析，全球经济复苏也许在年底。分析指出，金融危机是外因，增长周期是内因，在内外两个因素作用下，从今年起，我国棉纺织业将对增长的周期性问题和结构性矛盾进行调整，产业发展步入一个相对稳定的增长新周期。
　　2、坚信消费需求“三个不会变”的基本态势，基数很大，棉花产业宏观基本面是好的。即：即使棉纱产量零或负增长，但产能基数很大，消费1000万吨格局不会变。即使纺织服装出口回落或负增长，但出口总量保持高位的态势不会变。即使居民消费零增长，但居民消费650万吨的格局肯定不会变。综合看，在出口和内需两驾马车的拉动下，今年棉花消费将可能呈现弱势增长，但要面对上半年的零增长或负增长。只要坚定信心和良好预期，就一定能战胜危机。实证检验，1-2月服装及其附件出口146.2亿美元，同比下降11％，但低于全国外贸出口下降幅度25.7％的14.7个百分点。
　　3、全球经济衰退，消费需求下降，市场疲软将延续，但却正是彰显比较优势之时。我国棉纺业是典型的外向性产业，出口量占产能总量的比例大，对外依存度大。由于金融危机的恶化，外部需求减弱势头还在蔓延，国际货币基金组织以及各国纷纷调低经济增长预期。由于金融危机导致家庭收入减少，购买力下降，鉴于我国纺织服装的物美价廉，但却正是彰显比较优势之时，纺织品服装“土豆效应”和“口红效应”均可兼得。

　　二、稳定植棉面积至关重要
　　1、棉花生产形势严峻。2009年全国棉花生产形势很不乐观，“棉贱伤农”致使信心受挫，植棉积极性低落。据中国棉花生产预警监测数据，1月全国意向植棉面积减20.9％，3月减幅上升到21.9％，面积减1900～2000万亩，将下滑到6748万亩～7017万亩。三大产区，1月和3月长江减26.5％和30.8％，黄河减23.6％和29.1％，西北减6.6％和4.8％。
　　2、影响生产的主要原因：一是植棉收益蒙受巨大损失。去年全国棉花主产品产值减23.2％，收益减99.6％，净收益1.9元/亩。测算全国棉花主产品减收425～441亿元。二是为什么西北意向面积减得最少？这与早期收储122万吨产生积极的效果，关系密切。收储不仅成功解决“卖棉难”，还有效遏制价格的下滑，新疆棉价降幅1月和3月比内地减低14个和15.6个百分点。可见托市和救市收购对稳定植棉面积产生的效果最为直接有效。
　　3、性价比和剪刀差扩大。一是“粮涨棉跌”，粮/棉比价扩大20％～30％，这对双重产区的棉花和粮棉协调同步生产不利。二是“肥涨棉跌”，“剪刀差”扩大 33％～47％，这对棉花及农产品的生产很不利。

　　三.新棉价格回升
　　综合分析，今年新棉价将上涨10％～15％。包括GDP增长、消费、出口等基本面，发达和周边经济体纺织业，储备棉价格支撑，国内外期货价格走势和国内价格波动特点，预计新棉价格回升，幅度10％～15％，但由于大量储备棉可供调控，价格大幅回升突破15%的可能性也不大。分阶段看，如果下半年全球经济复苏，国内刺激经济计划落实到位，二季度可见回暖，下半年消费需求转入常态。由于新棉资源总量的减少，短缺可能慢慢显见，价格趋向回升。但由于全球经济复苏的不确定因素增多，棉价回升也有许多不确定因素。
　　

　　四、进口明显减少
　　2008年我国原棉进口呈现量减价涨态势。全年进口原棉211.5万吨，同比减35万吨，减14.1％；进口额34.9亿美元，增0.4％。预测上半年仍延续去年11-12月下行态势，下半年将会恢复，全年进口将减至150万吨上下，减幅25％上下。

　　五、稳定棉花生产的对策和建议
　　（一）有利条件和对策增多
　　我国是棉花消费大国，稳定植棉面积对保障基本供给事关重大。在金融危机面前，也有机遇和有利条件，“一号文件”和国务院《纺织业振兴规划》对棉花生产利好有9项之多，良种棉补贴全覆盖，启动长江和黄淮海基地建设，积极的财政政策和适度宽松的货币政策，棉花产业资金短缺问题将有所缓解，出重拳扩内需、保增长的10项举措，必将在稳定经济中发挥重要作用。
国际石油价格大幅度下跌对生产成本的降低将带来利好，预计农资价格呈下行走势，减幅两成多；加上就业难，人工成本至少不会再大幅上涨，这对增加投入和降低成本有利。
　　受全球粮食危机、农资涨价和生物质能源的影响，加上金融危机的冲击，自2008年度起全球棉花进入面积减少和总产下降的新周期。
　　（二）力保稳定植棉面积需要政策扶持、科技支撑和应急储备三手抓和三提高
　　关注棉花生产，关注棉农增收，关注市场和价格。在充分利用“一号文件”9项利好的基础上，从减轻危机对棉花生产的冲击来看，需要三手抓和三提高，即：抓政策扶持、抓科技支撑和抓应急储备，三手都要硬；通过三手抓，提高三种能力，即：提高保障能力，服务能力和吸纳能力，才能力保植棉面积的稳定。主要措施：
　　1、抓政策扶持，出台最低收购价，提高政策措施应对危机的保障能力。一是出台最低保护价是力保植棉面积稳定的基础，建议采用2008年收储籽棉5.2元/千克作为新棉最低保护价。二是把棉花列入农资综合补贴。三是看好国门，严格控制进口。
　　2、抓科技支撑，全程服务，提高科技应对危机的服务能力。一是开展棉花高产创建活动。二是推广优势Bt棉花新品种和杂交种；三是推广简化节本植棉新技术，节肥省工，降低成本。四是开展科技培训，进村入户，深入田间地头，把专家示范的高产技术转化成农民大面积的高产田，让农民从科技进步和服务中得到实惠，形成现实生产力。
　　3、抓应急储备，采用托市收储，防范再次出现“卖棉难”，提高市场应对危机的吸纳和吞吐能力。粮棉油大宗农产品卖难是遭受金融危机冲击的最典型反应，其次才是“粮贱伤农”和“棉贱伤农”。由于卖难，市场低迷，信心下降，迫使市场价格进一步下行，为此，新棉要提早防范市场风险，提前做好应急储备，提高吸纳和吞吐能力。根据2008年度实践，早期托市和救市收购对稳定市场和减低冲击最为直接有效，建议新棉托市收购的时间宜早，依照最低保护价，扩大收储，保证正常收购进度。
　　关于收储指标，从2008年度实践效果来看，储备棉收购要十分注意产区的均衡性和公平性，不能把所有的指标都公开招标，建议产区均衡性指标应占50％以上，否则必将造成局部“卖棉难”和较大的价格差异，形成不公平性，伤害棉农。
　　4、稳定面积有利于粮棉双丰收。最近5年粮食连续丰收，棉花也连续5年丰收，出现粮增棉增，粮棉同步增长的良好局面，十分难得。尽管取得双丰收要素很多，但现行种植业结构的合理布局也是一个重要的要素。一旦粮棉布局和结构被打破，重建则需很多年。（中国农业科学院棉花研究所 毛 树 春）