为了适应国家棉花产业政策调整和棉花市场发展的新形势，更好地贯彻落实国家“三农”政策，山东省供销社决定从2009年开始，在全省范围内大力开展棉花经营服务体建设工作。全省棉花经营服务体系建设以服务“三农”为宗旨，以推动棉花产业化经营为目标，以各级供销社及社有棉花企业为主体，按照市场化运作的办法，在棉花生产、加工、销售等环节培育建设棉花经营服务体系，建立一整套科学规范的组织机制和利益平衡机制，带动我省棉花规范化种植、科技化管理、标准化生产和市场化运作，实现棉花产业化经营。棉花经营服务体系建设主要是构建以下五个服务平台：一是加强棉花专业合作社建设，构建棉花生产服务平台；二是逐步完善棉花良种繁育推广体系，构建棉花良种供应平台；三是培育发展棉花加工龙头企业，构建棉花加工经营服务平台；四是建设山东棉花交易市场和物流中心，构建起棉花流通服务平台；五是建立省级棉花储备制度，构建棉花资源丰歉调节的平台。
　　2009年的工作重点，是以组建棉花专业合作社为突破口，在棉花生产环节提供产前、产中、产后服务。棉花专业合作社的基本职能一是建设标准化棉花生产示范基地，开发、引进、试验和推广新品种、新技术、新设备、新成果；二是组织开展社员生产经营中的技术指导、咨询、培训和交流等活动，向社员编发生产技术和经营信息等资料；三是开展农机具服务；四是组织收购、加工、销售社员的产品；五是开展社员需要的农业生产资料的经营服务。
　　目前，作为试点单位，武城、垦利、广饶、利津、惠民、巨野、金乡等七个县市的合作社建设工作已全面展开。（山东省棉花协会）