4月27日，2009年全国棉花高产创建活动启动仪式在山东省德州市夏津县宋楼镇朱官屯村的千亩棉花高产示范现场举行，来自农业部和天津、山东、河北等13省市区农业部门与农业教学科研单位的领导和专家,以及德州市棉农代表150人，参加了启动仪式。这一活动，标志着全国棉花高产创建进入了正式实施阶段。
　　据农业部有关负责人介绍，在去年粮油高产创建活动获得成功基础上，今年将在全国开展棉花高产创建活动。其目的是加速棉花高产实用技术推广，培育不同类型高产典型，通过以点带面，挖掘单产潜力，提高单产和效益，促进棉花生产稳定发展；就是在棉花优势产区，选择棉花生产大县，实行项目集约和技术集成，强化农业基础设施建设、集约高产高效技术、建立典型示范样板、推动规模化和标准化生产。
　　为了抓好棉花高产创建的落实，农业部制订了《2009年全国粮棉油高产创建工作方案》和《创建督导方案》,并于4月1日召开了“全国粮棉油高产创建暨棉花生产工作会议”,要求抓好面积、责任、技术、资金、管理等“五个”落实。将在13个主产省（区、市）与新疆生产建设兵团的198个县（市、区）,建立200个万亩连片棉花高产创建示范片;高产目标是,黄河流域棉区亩产皮棉100公斤以上，长江流域120公斤以上，西北棉区150公斤以上，非示范片增产20％以上。
　　棉花高产创建示范片要做到“5个100%”：一是棉花良种补贴的主推品种统供率要达100%。二是因地制宜集成、配套、创新高产优质高效栽培技术体系,示范片测土配方施肥要力争达100%。三是坚持“公共植保、绿色植保”理念和“预防为主、综合防治”植保方针，对棉花枯黄萎病、棉铃虫、棉蓟马、烟粉虱等重点病虫害，加强预测预报，开展综合防治和专业化统治,示范片力争100%专业化防治。四是通过宣传、培训、示范等措施，指导棉农在收获、晾晒、包装、运输等环节采取全程质量控制，防止“三丝”混入，全面提高棉花收获质量,示范片棉花“三丝”要100%达国家标准。五是引导棉花加工企业和纺织企业与高产创建示范片合作，实行订单生产，促进产销衔接,示范片要力争实现100%订单生产。