---在全国棉花工作电视电话会议上的讲话
中华全国供销合作总社理事会副主任  戴公兴
（2011年9月29日）

尊敬的各位领导，同志们：
     2011年度棉花购销工作已经拉开序幕。尽管上年度棉花市场遭遇前所未有的大起大落，但在国家临时收储政策支撑下，棉花市场止跌企稳，产业发展呈现积极态势。按照国务院的要求，供销合作社系统棉花企业，要积极贯彻落实这次会议精神，努力承担责任，发挥网络优势，积极入市收购，保护农民利益，服务宏观调控，全力以赴做好今年棉花购销工作。
    一、2010年度供销社棉花购销工作取得较好成绩
    （一）继续发挥购销主导作用
    刚刚过去的2010棉花年度，受国内外经济形势、流动性过剩、供求关系等多种因素影响，棉花价格大幅波动，波动幅度前所未有，产业各方经受了洗礼和考验。在这一轮“过山车”般的棉价行情中，供销社多数棉花企业特别是骨干龙头企业，能够客观分析形势，努力控制经营风险，实行稳健经营。据统计，2010年度，全国供销社系统棉花企业皮棉收购量占全国棉花总产量的50％左右，年度实现利润47.5亿元，比上年度增长22％，占全系统企业利润总额的23.8％。供销社系统棉花企业在不断壮大自身经营服务实力、提高经济效益的同时，在稳定市场秩序、保护棉农利益、保障纺织供应等方面，发挥了重要作用。
    （二）努力推动棉花质检体制改革
    按照“积极引导、扶大限小、因地制宜、稳步实施”的原则，供销社系统棉花企业积极参与棉花质检体制改革，同时有步骤地引导系统内小包型棉花加工企业退出市场。截至2011年9月25日，全国共有2039家加工企业完成更新改造，其中供销社系统939家，占总数的46％，收购加工能力占全国总加工能力的一半以上。新疆全区完成质检改革的加工企业为782家，其中供销社系统516家，占总数的66％。供销社系统棉花企业成为推动棉花质检体制改革的主要力量。
    （三）积极服务于国家宏观调控
    在棉价大幅波动过程中，配合国家宏观调控政策，供销总社所属的中国棉花协会，逐步完善中国棉花预警系统，多次发布行业警示，引导业内防范风险，在行业自律方面发挥了重要作用；全国棉花交易市场尽职尽责地完成率储备棉吞吐任务，努力发挥好调控抓手作用；中棉集团及省级骨干棉花企业，按照各级政府部门的要求，积极承担社会责任，努力发挥骨干龙头企业保供稳市的作用。

    二、努力做好2011年度棉花购销工作
    （一）正确分析形势，把握宏观大局
    棉花市场走势，既取决于市场供求基本面变化，也受国内国际宏观经济形势影响。2011年度，全国棉花面积和总产均有所增长，产需缺口缩小；全球棉花供需基本平衡，略有盈余。国家今年出台的临时收储政策，不仅有利于保护棉农利益，也增强了市场信心，降低了企业经营风险。但购销企业还应密切关注国际国内经济形势，把握宏观大局。今年国际国内经济形势复杂多变，不确定因素依然较多。由于诸多原因，尤其受上年度棉花市场巨变的冲击，新棉上市伊始，棉农惜售，棉企慎购，购销双方呈现僵持状态。供销社系统棉花企业要发挥自身网络、人员优势，采取多元化经营策略，积极稳妥入市，有效防范风险，发挥市场主导作用。
    （二）完善工作机制，执行收储政策
    今年是国家正式启动棉花临时收储预案的第一个年度，也是尝试将临时收储政策机制化、长效化的关键性年度。供销合作社各涉棉单位要顾大局、识大体，按照各自分工，认真执行临时收储政策各项规定，确保好政策取得好成效。中国棉花协会要在前期测算籽棉收购参考价格的基础上，加强政策宣传，让棉农和企业了解收储政策，用好收储政策，同时认真履行行业自律职能，对不执行籽棉收购参考价的企业给予警示；全国棉花交易市场要努力提高工作效率和服务质量，为企业交储提供快捷有效的服务平台；中棉集团及各首级棉花骨干企业要发挥示范、引导作用，利用加工企业点多、面广的优势，带头入市收购，不拒收，不“打白条”，保护棉农利益；不囤棉，不赌后市，保证棉花质量。
    （三）强化质量管理，促进质检改革
    上一年度，受气候和人为因素影响，超水棉、混等混级问题突出，掺杂造假有所抬头，棉花质量大幅下降，扰乱了棉花市场秩序，影响纺织企业生产经营。随着纺织行业转型、升级压力加大，纺织企业对棉花质量的要求越来越高，企业产品结构优化升级，增强市场竞争力，需要优质的原料。今年棉花生产有所恢复，棉花品质有所提高。各级供销社棉花企业要把诚信意识、质量意识放在首位，在收购环节，注意引导棉农做好“四分”（分摘、分晒、分存、分售），严把质量关；在加工环节，做好排除异性纤维工作，以优良的质量和服务树信誉、创品牌。棉花协会要研究制定出台大包型棉花进入专业仓储的办法，建立与质检体制改革相适应的国内棉花贸易规则，深入推进棉花质检体制改革。
    （四）增强服务意识，推进行业管理
    各级供销合作社要高度重视棉花行业管理工作，按照地方政府的部署，指导本系统涉棉单位，服务于宏观调控，服务于棉农和企业。
    中国棉花协会和各级地方协会要进一步完善中国棉花预警系统，准确及时发布行业警示，引导行业自律；要利用各种渠道和全国棉花协会网络，积极宣传棉花临时收储政策；要客观分析棉花产销形势，引导棉衣及时采摘和交售新棉，引导棉花加工企业积极有序收购和均衡销售。
    全国棉花交易市场要按照国家棉花宏观调控的总体要求，做好储备棉交易的服务组织工作，提高为企业服务的质量和效率。要按照“公开、公平、公正”原则，坚持业务创新，进一步完善交易监管规则。要大力发展棉花专业仓储，积极推进棉花第三方监管体系建设。
    各地供销合作社棉花系统要继续推进棉花产业化经营，加强社会化服务体系建设，发挥覆盖生产、加工、流通等多个环节的独特优势，加强龙头企业与专业合作社和基地的对接，为农户提供综合配套服务，提高农民组织化程度，与农户结成利益共同体。大型骨干企业要以现代经营方式改造传统经营网络，利用好资金、项目平台，对经营网络进行改造、提升、整合和优化，积极发展现代仓储物流系统。
    谢谢大家!