――在全国棉花工作电视电话会议上的讲话

国家质检总局副局长  蒲长城

（2011年9月29日）

同志们：
    今天，国家发改委等八部门在这里联合召开全国棉花工作电视电话会议，这次会议非常重要。刚才，张晓强副主任等领导同志都做了重要讲话，各级质监部门和纤检机构要按照这次会议要求，结合实际认真抓好落实。在上一个棉花年度中，各级质检部门和纤检机构切实履行职能，深入开展棉花质量专项整治行动，严厉打击棉花质量违法行为，全力巩固棉花质检体制改革成果，在棉花市场对质量造成冲击的形势下，全国没有出现重大的恶性质量安全事故，没有出现区域性、系统性的掺杂使假违法行为，公证检验数量不降反升，棉花质量监督工作取得很大成效。取得这样的局面，离不开国务院的高度重视，各有关部门的通力合作，也有全国棉花质量监督工作人员的努力。下面，我根据会议安排，结合质检部门职能，就做好2011年度棉花质量监督工作，讲三点意见。
    一、以保证棉花质量安全为重点，强化棉花质量监督检查
    今年棉花产量有望进一步增加，但影响棉花质量的因素仍然复杂。各级质检部门和纤检机构要抓住工作重点，确保不发生恶性质量安全事故，不出现区域性、系统性的掺杂使假违法行为，将棉花质量监督检查工作抓出实效。重点做好以下工作：
    （一）加强棉花收购加工环节监督检查。各地要依据《棉花质量监督管理条例》大力开展监督检查工作。针对收购环节全面放开的现状，重点加大对棉花加工环节巡回检查的频次和力度，督促棉花加工企业落实各项质量义务，重点查处企业收购加工中存在的异性纤维、混等混级等质量问题。要加强制度建设，严格检查工作程序，决不能放松对收购加工后期的质量监管力度。
    （二）开展专项整治。要组织开展对棉包条码缺失、水份超标、样品问题的综合治理。重点检查新体制加工企业加工的成包皮棉是否悬挂条码，回潮率检测数据是否超标，送检样品是否真实。专项整治中发现的重要情况、查办的重大案件要随时报送。
    （三）保持棉花打假高压态势。各地要继续保持棉花打假高压态势，严厉打击掺杂使假、以次充好等严重质量违法行为。针对当前棉花掺杂使假行为隐蔽、多样的特点，要提高对举报、网络线索的关注程度。涉嫌存在严重质量问题的，要做好证据采集，按照规定的程序依法严肃查处，对属于无证非法加工且存在严重质量违法行为的，要通知有关部门予以取缔。
    （四）配合相关部门加大“两小一土”整治力度。对仍存在“两小一土”问题的地区，要及时报告地方政府和上级主管部门，在地方政府主导下，与有半部门形成合力，开展综合整治，确保不出现区域性质量违法行为。
    二、继续深化棉花质量检验体制改革
    在各有关方面的共同努力下，棉花质检体制改革取得了很大成效。在新年度，各级质监部门和纤检机构要继续采取措施，深化棉花质检体制改革，努力推动改革深入发展。
    （一）积极组织开展仪器化公证检验工作。参与储备棉入储的棉花，是需要经过专业纤检机构仪器化公证检验的大包棉。各级专业纤检机构要抓住临时收储政策对改革利好这个机遇，加强政策宣传，引导新体制棉花加工企业提高送检率，及时提供公证检验服务，提高公证检验覆盖率。中纤局要继续完善棉花质量信息系统，统计分析检验数据，发布《棉花质量状况分析报告》，发挥服务企业发展、服务政府宏观调控的功能作用。
    （二）积极配合有关部门调整完善棉花加工业布局。各地要按照全国棉花加工业更新改造布局规划的要求，积极做好棉花加工企业质量保证能力前置审查和复查，对检查结果不合格的企业，要及时向当地发展改革部门反映，协助做好棉花加工业布局的动态调整。要及时向当地政府和相关部门报告小包棉企业质量保证能力情况，积极协助地方政府做好小包棉企业退出工作。
    （三）组织做好棉花质量标准修订。为了尽早实现仪器化检验全面取代感官检验，中纤局要克服困难，围绕改革品级指标，出台颜色级检验指标，建立全面采用仪器化检验的质量指标体系，促进机采棉检验科学和质量提高，尽快会同农业、供销、纺织等相关部门开展GB1103棉花国家标准的修订工作。2011年度颜色级指标试点验证工作是做好标准修订的一项基础性工作，十分重要，中纤局要会同相关部门切实加强宣传引导，加强检验技术交流，尽快抓出成效。
    （四）积极推进仪器化检验指标应用纺织配棉系统的研发。要继续会同研发单位、纺织企业做好仪器化检验指标应用纺织配棉系统的验证工作，掌握纺织企业对HVI检验指标组批配棉的精确要求。加大对纺织企业的调研力度，力争取得更大的突破。
    三、精心组织，积极做好储备棉公证检验工作
    2011棉花年度已经开始，新棉收购工作已经全面展开。刚才，张晓强副主任分析了新年度棉花工作面临的形势，部署新年度棉花工作，我们一定要认真组织落实，确保完成任务。实施临时收储政策，是新年度棉花工作的重点，对稳定棉花市场、防止价格出现大幅度波动、保护棉农利益发挥关键作用。中国纤维检验局和各承检机构要按照临时收储工作的统一部署，创新工作手段，提高工作效率，强化配合，保证质量，努力实现敞开收储的政策效果。
    （一）明确工作任务和措施。要按照中储棉公司提供的交储库点名单，掌握库容规模和周边企业交储意向，密切关注棉花价格，做好人员安排、设备保障、技术培训等各项准备工作，提高应急反应能力；要进一步完善国储棉入库公证检验实施方案，全面细化工作流程，明确岗位职责；要继续提高检测设备检测功能，更新软件系统，创新工作手段，实现准确、可靠的快速检验；要加快储备棉检验进度，提高工作效率，积极配合各有关部门的工作，给交储企业提供方便快捷的检验服务。对检验中出现的问题，中国纤维检验局要加强和相关部门的沟通协调。
    （二）加强监督考核。各级专业纤检机构要建立工作质量考核奖惩机制，明确责任，规范检验人员行为，保证工作质量；中纤局要加强国储棉公证检验工作考核，在保证工作质量前提下，保证检验进度。
    （三）做好援疆服务工作。为了落实好收储政策，今年新疆地区纤检机构的工作压力大于往年，质量监督和公证检验任务更为繁重。为此，今年从全国纤检系统抽调了更多力量，赴新疆开展技术服务工作。中纤局和各技术服务队，要积极做好技术服务工作，扩大服务范围，加强质量管理，协助新疆公证检验实验室加快检验进度，推动新疆地区质检体制改革进一步深化，为提高新疆等主产区棉花质量发挥积极作用。
    同志们，今年棉花质量监督工作任务多、责任重。各级质监部门和纤检机构要认真贯彻落实此次会议精神，全力以赴，扎实工作，切实做好2011年度棉花质量监督工作。
    谢谢大家！