天津市棉花物流发展的现状与对策

 

       天津市棉花产业历史悠久，是我国传统的纺织工业基地，天津港一直是全国棉花和纺织品进出口的主要港口之一。国家加快推进滨海新区的开发开放，为天津发展成为中国北方的国际棉花物流中心提供了发展机遇。

      一、我市棉花物流发展的现状

  （一）地产棉种植面积萎缩，400型企业成收购市场主体

      天津市历史上是全国的棉花主销区，棉花资源主要靠外省市调入和进口解决。随着我国棉花市场的放开和国内棉花需求量的快速增加，带动了我市棉花生产的快速发展。2003－2008棉花种植面积均在100万亩以上，年产量在9－11万吨。其中优质棉在80万亩以上，并逐步向宁河、静海、宝坻、武清四大传统产棉区县集中，形成相对稳定的优质棉优势地域。近年来，棉花价格大起大落，国家实施棉花临时收储政策，我市棉花种植面积回落到85万亩左右，年产量徘徊在7万吨上下。

      2012年末，我市纳入国家规划完成更新改造的400型棉花加工企业34家，达到规划的94.4%。已退市的200型棉花企业56家，仍保留棉花收购加工资格的200型棉花企业100家。采用国际通行的棉包包型和条形编码管理的400型棉花企业成为我市棉花收购加工市场的主体。

  （二）棉花大流通格局已形成，棉花交易方式多元化

      棉花市场放开后，我市宁河等区县棉花种植和加工企业数量较为集中，市场竞争激烈。长期形成的收购市场吸引和影响了河北、山东周边地区籽棉的流入、流出量。地产棉销售除少部分供给本市棉纺企业外，70%以上销往河北、山东、辽宁、河南等周边省市的棉纺企业。天津市纺织工业经过近年来的整合改造，向集约化、出口型转变，纺纱产能回落到79万绽。2012年度地产棉销售以向国家交储为主渠道。截止今年春节前，天津地区成交入库5.6万吨，占全国入储总量的0.9%。其中有少数成交量为外省周边地区棉花企业代拍入库。同样，我市也有一些棉花企业代拍入库到河北省储备库，我市棉花大流通的格局已然形成。据调查，我市棉花年均流入、流出量将近20万吨。

      我市地产棉交易方式仍以现货交易为主，辅以市场交易、电子撮合交易、期货交易等多元化交易方式。

  （三）口岸配套环境优势明显，棉花进口创历史新高

      天津港与500多个港口有贸易往来，开辟了100余条集装箱航线，2011年完成集装箱吞吐量1159万标准箱，货物吞吐量4.53亿吨，成为中国北方第一、全球第五的世界大港；建设区域大通关合作，建成北京朝阳、平谷，河北石家庄，山东德州，山西侯马等22座内陆无水港。大陆桥运输优势明显，开通了天津港至满洲里、阿拉山口、二连浩特的集装箱班列，天津成为中国境内唯一拥有3条通道的大陆桥东部起点。

      2012年天津市对外贸易进出口总额达1156.2亿美元，比上年增长11.8%。由于天津口岸对整个华北地区、西北地区及东三省的辐射作用，大宗商品进口强势，2012年进口农产品55.7亿美元，增长19.3%。由于2012年国内外棉价差距比较大，纺织企业采购进口棉数量大幅增加，天津口岸棉花进口数量63.09万吨，创历史新高。

  （四）棉花仓储设施基础完备，采用多种运输方式联运

      天津地区现有国家储备棉仓库3处，核定仓容25万吨，具备一条铁路专用线，现已入库储存20.84万吨。一是中储棉管理总公司天津直属库，占地面积433亩，仓容12万吨。建有棉花库房24栋，共46371平米，铁路站台5200平米，钢罩棚5300平米。2012年库存周转量20万吨；二是天津宏棉公司杨柳青国储棉代储库，占地面积234亩，仓容10万吨。其中棉花库房49栋，共4.5万平米，仓容8.5万吨，露天堆垛6000平米，储存能力1.5万吨。2012年库存周转量10万吨；三是天津天纺高新物流公司国储棉代储库，占地面积 228亩，建有棉布库房13栋，共9万平方米。2012年中储棉签约代储仓库4栋，共2.4万平米，代储仓容3万吨。

      天津地区现有商品棉周转库2处，隶属天津市纺织工业供销公司管理，总仓容12万吨。一是纺织工业园的商品棉一库，占地面积270亩，仓容7万吨。具备一条铁路专用线。除露天堆垛存储商品棉周转库存 1万多吨外，其他仓库已向社会租赁；二是南郊的商品棉七库，占地面积 220亩，仓容5万吨，全部已向社会租赁经营。

      天津港保税区进口棉现有天津振华国际贸易保税仓储有限公司、捷成（中国）物流有限公司等5处棉花仓库，总仓储能力约5万吨左右。另外，东疆港保税区有部分综合性仓库可成为进口棉中转仓库，仓储潜力7万吨以上。

      天津地区地产棉的流通以公路运输、个体户承运方式为主，新疆棉运输以铁路运输方式为主，进口棉集散以海运、陆运多种方式集装箱联运。

      二、存在的主要问题

      一是地产棉生产波动大，棉花质量参差不齐。近几年，我市武清、宝坻棉产区的种植面积有较大程度的萎缩。主要是种棉风险大、成本高，比较效益下降，影响了农民的种棉积极性。由于行业准入门槛低，棉花加工企业数量激增，生产能力过剩，造成棉花资源紧张和市场无序竞争，棉花分级分等收购和混入异性纤维等质量问题得不到有效治理，影响了地产棉的市场竞争力。

      二是产业链环节利益分割，缺乏专业棉花物流组织。我市棉花产业链内从生产、收购、加工、流通、纺织等环节利益分割，企业各自为战，没有建立起产业化经营模式。尤其是棉花物流发展滞后，资源分散，形不成合力，缺乏专业化棉花物流组织，物流成本高、效益低下。我市纺织工业原有7处大中型商品棉周转仓库，仅剩1处仓库的露天货场存储棉花，尽失历史上北方棉花集散基地的功能。

      三是仓储标准化作业差距大，公路运输工具亟待完善。中储棉天津直属库实行现代化管理，仓库采用现代化的机械设备进行标准化棉花装运。而一些代储库标准化作业差距较大，搬运设备不配套，入库操作不规范。有些棉包码垛空间过窄，抽样检验不能满足监督要求，夹包车进不去，出入库效率低下。天津地区的期货交割仓库资格也被取消。地产棉在公路运输中，由于运输工具不统一、苫盖不严，作为危险品违规运输，常被拦截罚款。

      四是棉花物流信息化程度低，信息资源不能共享。绝大多数企业籽棉收购仍采用手工记录、人工结算，加工棉包的条码信息在棉花流通环节未发挥其作用，没有一个畅通的物流信息平台来收集、整理、利用这些棉包信息。国家棉花预警信息系统、棉花交易第三方仓储监管系统、储备棉主营业务系统和网上棉花供求信息等各自为战，相互壁垒，信息资源不能共享。缺乏把政府、市场、用户和生产者联接起来，将各地区信息连接的网络体系，市场供求信息不能快速传递。

      三、棉花物流发展面临的形势

      2011年以来，国家实施棉花临时收储政策，遏制棉价大幅波动，保护了棉农利益。由于国家收储主导了整个国内棉花市场，市场配置资源的功能失灵，库容不足压力凸显。同时，由于国际市场持续低迷，国际棉价持续下跌，造成内外棉价差拉大，纺织品成本攀升，国际竞争力下降。面对新情况，政府加大调控力度，继续补贴抛储，满足纺织用棉需求，改变进口棉配额发放方式。研究实施棉花临时收储的灵活浮动政策，引入一些周转库存，编制全国棉花现代物流发展规划，降低物流成本。这为我市棉花物流的发展提供了政策导向和发展动力。

      棉花产业发展模式从种植到采摘、加工、仓储、运输及交易逐步实现系统化、标准化、机械化、自动化和信息化。棉花种植逐步向龙头企业或专业合作社集中种植,采棉机采摘,制成棉模运输和储存；棉花加工, 棉包通用包型，自动打包,条码标识,仪器化包装检验，批次质量一致;改造提升棉花专业化仓储库存储棉花,夹包车搬运，码垛标准化，棉包出入库直接采用标准集装箱装箱;在运输过程中以集装箱作为运输单元直至最终用户才卸下棉包；棉花交易全部实现网上交易,信息全面、可靠且传输速度快。

      棉花现代物流的发展趋势呈现出全球化、多功能化、系统化、信息化和标准化的特征，其中信息化是棉花代物流的核心。充分利用现代信息技术，打破运输环节独立于生产环节之外的行业界限，通过供应链建立起对企业产供销全过程的计划和控制，从而实现棉花物流信息化，采用信息技术对传统棉花物流业务进行优化整合，达到降低成本、提高水平的目的。

      四、对我市棉花物流发展的启示

  （一）确定发展的重点

      我市棉花现代物流的发展，要依托天津港中国北方第一大港优越的地理区位、特有的保税政策、先进的仓储设施和周到的物流配套服务优势，全力构建完善的现代物流发展环境，积极搭建以第四方物流为主的棉花物流信息平台，大力发展第三方棉花物流企业，形成以滨海新区为核心、以国际物流为特色、精益高效的区域性棉花现代物流服务体系。

      着力打造一批棉花物流集聚区，建设一批棉花物流重点项目；培育一批竞争力强的棉花物流企业；物流服务水平明显提高；区域辐射带动能力明显增强；国际化、系统化、多功能化、信息化、标准化的棉花物流产业链基本形成。将天津基本建成中国北方国际航运中心和国际棉花物流中心。

  （二）明确发展的任务

1、创新棉花生产的组织运作模式。棉花生产是棉花产业供应链的基础，也是棉农收入的主要来源。棉花产业要做大做强，必须首先改变棉花生产的落后状态。通过培育、发展棉花物流中介组织，推广“公司＋棉业合作社＋农户”和“公司＋协会＋农户”等组织运作模式。鼓励棉农以土地自愿入股方式，逐步推进棉花种植的规模化、机械化，提高棉花单产和质量，促进棉农稳步增收，降低市场风险，实现棉花产业化经营，增强我市地产棉的市场竞争力。

2、大力发展第三方棉花物流企业。鼓励传统棉花企业分离外包业务，将采购、运输、仓储、配送等物流业务交由第三方棉花物流企业承担，促进企业内部物流社会化。以现有发展比较好的棉花物流企业，如天津棉花交易市场、天纺高新物流公司等为重点，进一步完善功能、提升服务，培育成具有核心竞争力、在国内有较大影响的第三方物流企业。引进国内外知名第三方棉花物流企业，建立区域性或行业性棉花物流联盟，提高物流设施利用效率，充分发挥品牌效应。积极引进外资、民间资本投资棉花物流产业，实现投资主体多元化。引导大型纺织企业集团与第三方物流企业加强合作，充分发挥现代物流降低成本、提高效率的作用。积极推动棉花物流企业进行国家认证，培育一批符合国家物流标准的A级物流企业和若干家3A级以上企业。

3、积极推进棉花物流信息化。信息化是现代物流发展的必然要求。尽快建立棉花物流信息平台，有利于加快棉花物流信息传递，有效规划棉花物流行为，提高运作效率和降低运作成本，提升棉花物流整体竞争力。要充分利用现有的公共信息资源，打破地区、部门分割，建立全市统一的棉花物流公共信息平台。整合各类棉花物流信息资源，推动环渤海经济圈地区的棉花物流资源共享和信息互联互通。积极推进棉花物流企业管理信息化，引导物流企业建设好内部信息网络，逐步实现与公共物流信息平台联网。促进先进物流信息系统和装备设施的广泛应用，鼓励棉花物流企业运用仓储管理系统（WMS）、运输管理系统（TMS）、客户关系管理（ CRM ）等信息管理系统，以及自动立体化仓库（ASW）、自动导向车（AGV）、射频识别技术（RFID）等装备技术，进一步提高棉花物流的速度和效率。加强棉花企业的物流信息系统建设，鼓励应用供应连管理系统（ SCM ）、企业资源管理系统（ ERP ）、电子自动订货系统（ EOS ）、销售时点信息系统（ POS ）等软件系统，并实现与棉花物流企业信息互连互通。

4、加快棉花产业物流标准化。标准化是现代物流管理的重要手段之一。为了与国际市场接轨，我国棉花行业迫切需要棉花包装、标识系统、棉花数据采集系统、棉花电子交易规则、运输工具等方面的系列标准。要结合国际贸易惯例，构建棉花采摘、收购、加工、运输、存储、装卸、搬运、包装、配送、信息处理等标准体系。在棉花流通过程中采用国际通行的棉包包型、标准集装箱，对棉包、集装箱进行信息化编码，并对其进行信息化管理，便于购销双方和物流运输环节查询、统计。

5、强化棉花物流人才培养。采取多种形式强化物流人才的培养，发展多层次教育体系和在职人员培训体系。支持我市有条件的高等院校开展物流工程和管理本科教育，设立物流专业硕士和博士点，大力培养物流经营管理与技术开发人才。强化职业技能教育，加强对棉花物流企业从业人员的岗前培训、在职培训，提高现有棉花物流从业人员职业技能和业务水平。

6、发挥棉花协会的中介组织作用。加快政府行业管理职能的转移，发挥行业协会在政府、企业间的桥梁纽带作用，履行服务、自律和协调职能，动员、引导涉棉企业积极参与棉花物流信息平台的建设，统筹协调棉花物流信息与生产监测信息、加工检验信息、价格监测信息、商业库存信息等相关环节的信息对接，发挥整体效应，推动棉花物流市场有序健康发展。
    （三）着手重点项目建设

      1、建设现代化的棉花物流基地和物流中心

      现代物流中心具有集货、理货、储存、流通加工、分拣包装、配送、运输和信息处理等功能，它根据业务订单形成作业标准化、机械化、流程化和自动化，具有反应迅速、作业规范、功能集成、服务配套和目标系统化的优势。依托现有棉花物流资源，从进口、仓储、检测到运输，打造进口棉花集散基地和物流中心。对现有棉花仓储、运输企业进行优化整合，加快建设集棉花仓储、组批、运输、信息于一体的规模化、现代化的棉花物流中心。

      2、建设棉花物流公共信息平台网站

      整合棉花物流信息资源，打破地区、部门分割，建立全市统一的棉花物流公共信息平台，逐步形成集物流信息服务功能、物流电子政务功能和物流电子商务功能为一体的棉花物流业门户网站。加快商务、交通、工商、税务、海关、检验检疫、银行、保险等部门和单位信息系统建设，并与棉花物流公共信息平台实现对接。完善行业物流信息系统和基础数据，建立港口海运、铁路货运、公路货运等综合信息系统。加快棉花物流和棉花企业信息系统建设，逐步实现物流公共信息的互通共享。

      五、几点建议

      1、加大棉花生产环节补贴力度，提高种棉的比较效益。近几年，除了新疆棉产区外，我国其它主要棉产区的种植面积都有不同程度的萎缩，究其原因，主要是种棉风险大、成本高，比较效益下降，严重影响了农民种棉积极性。因此应扩大财政补贴范围，提高补贴标准，增加棉农收益，进而稳定种棉面积和棉花产量。由于临时收储政策环节太多，国家的变相补贴经过中间环节传导，到棉农手里已经很少，不如像粮食一样采取直补的方式。棉花直补可采取与品级挂钩的方式，直接补助棉农，减少补贴环节损失，促进分级交售，提高收购质量，实现优质优价。

      2、出台棉花最低保护价。要逐步通过市场调节手段，稳定棉花价格。国家应在信贷、启动资金和支农经费等方面对棉花专业合作社及龙头企业给予扶持；支持骨干棉花流通企业做强做大，建立稳定的供应链利益合作机制；对主产棉区棉花集装箱运输实行优惠定价政策。

      3、强化政策支持。对列入省市棉花物流业发展重点工程的项目，建设用地由省市国土资源部门安排专项指标解决，享受工业用地价格。对传统的运输、仓储、商贸流通企业和经过批准的其他企业以原划拨土地自行改造或合资、合作为棉花物流企业的，免予交纳土地出让金。物流企业在用电、用水、用气等价格上参照工业使用价格执行。在税收上对主营物流业务企业给予特别支持。
      4、加大资金投入。国家应设立棉花现代物流业发展专项资金，采取贷款贴息或补助方式，扶持规划内棉花物流业重点工程项目建设。引导金融机构积极对棉花物基础设施项目和棉花物流企业提供信贷支持。支持有条件的棉花物流企业通过资本市场筹集发展资金，对相关企业开发、研制、使用先进物流技术和设备的，可申请国家和省市高新技术产业化资金。