10月29日，河北省棉花协会二届四次常务理事会在石家庄召开，副会长、常务理事、各市棉花协会及省直有关部门负责人四十多人参会。会议传达了国家七部委通知和中棉协9月26日会议精神，并就新棉收购、临时收储政策、棉花新标准实施等进行了深入讨论，对后临时收储时期的棉花生产、价格走势、纺织企业形势进行了分析。

一、生产不如预期，棉花收购进展缓慢

省农业厅宋文副处长介绍，今年棉花生产期间出现了三次大的降水过程，4月19日的降雪，对早播棉有较大影响，7月中旬和8月初两次连续降雨使部分地区棉田雨涝甚至绝收，全省收获面积不足700万亩。8、9月份好天气多于往年，实现秋桃盖顶，秋桃成为今年产量的主体，但衣分率有所下降。预计全省总产45万吨左右，少于预期。

各市棉花协会调查汇总，主产棉区棉花采摘已接近尾声，部分地方出现霜降，秋桃形成了僵瓣。截止目前，全省新棉出售不足30%，有的地方出售仅10%左右。分析原因，一是棉农对价格期望过高，前段时间，有的地方每斤籽棉达到4.35―4.5元，随着棉籽价格浮动，籽棉价格出现调整，棉农等待观望情绪滋生。二是不少地方棉农有出售“一棵棉”习惯，等待机会整体出售，一般在春节前。

二、棉花质量好于往年，棉花新标准推行基本顺利

省纤检局张玉冰副局长介绍，新棉上市以来全省已公检5.6万吨，白棉3级率48%。由于棉花生长后期天气较好，适于成桃吐絮，今年白棉率好于去年。

张局长说，今年是实行棉花新标准的第一年，为保证棉花质量，提高入储率，纤检部门采取了不少措施：一是在新棉上市前省纤维检验部门对棉检人员进行了多次大范围的培训；二是加强了对棉花加工企业的检查督促力度，提高了交储入库前的抽查力度，抽查率增加到10%；三是因为交储，加工厂自身也强化了棉花质量意识，特别是在籽棉入厂环节严格把关，皮棉入储合格率大幅提高。

三、棉花加工厂“压力山大”

截止目前，全省经过验收合格的400型棉花企业259 家，其中177家有棉花进行公检。 截至11月1日，2013年度棉花临时收储竞拍累计成交134万吨，河北成交6万吨左右，占比4.60%。会议分析我省今年交储量小主要原因是：

一是今年交储门槛提高，由去年的二次结算改为一次结算，回收资金延期；保证金提高，比去年增加了200元/吨，加工企业资金成本增加，风险加大。

二是籽棉收购价浮动幅度加大，风险增加。景县银华公司前期4.35元/斤收购籽棉200万斤，加工交储后亏损20万元，后期收购300万斤籽棉，每斤4.25元，36个衣分，总体算账持平。葛文明董事长说，主要原因一是白棉率必须控制好，二是棉籽价格前低后高，浮动较大，给掌握籽棉收购价格带来难度。目前算账，籽棉每斤掌握在4.2元/斤，36个衣分，基本可干。威县供销社高成兵主任说，4.3元/斤、35个衣分收购的籽棉，加工后出现价格倒挂。加工厂今年普遍认为风险大，效益低，收购不积极。

三是棉农对价格的期望值普遍提高，一些地方棉农表示不到4.5元/斤不卖，有的甚至提出籽棉5元/斤的要求。棉农观望情绪加重。

会议总体分析，今年棉花收购面临许多新情况：棉农、收购加工企业心态不一，棉籽价格浮动加大，入储门槛调高，棉花新标准实施第一年等等。经过前一段的磨合，预计11月份后期收购加工和入储进度将逐步加快。

四、普遍关注政策调整后的棉花市场，

会议深入讨论了当前的收储政策，对后收储时期的棉花生产、市场进行了分析。

关于收储政策，石家庄常山纺织股份公司副总经理马运杰认为，从2011年以来，国家连续三年实行临时收储政策，对稳定国内棉花生产，保护棉农利益起到了重要作用，但其负面效应也逐步显现出来。主要是国内外棉花的巨额差价使纺织企业采购目光紧紧盯住了国家抛储棉、进口棉和棉纱，商品棉价格无所适从；日益加大的国内棉花库存使得安全压力越来越大；国家对收储的巨大支出和负面作用日益关注。马运杰认为，现在到了考虑重新调整政策的时候了。

关于政策作用，河北新大东纺织有限责任公司的孔佳说，目前印度、巴基斯坦等新兴产棉大国收购价很低，印度棉到岸价仅15000元/吨左右，如果国家明年完全实行市场价收购，国内棉价基本也是这个价格水平。国内庞大的高价位棉花库存，必将对国家财政带来巨大压力。进口棉配额、临时收储和正在酝酿中的“直补”，这些政策如何运用将对明年国内棉花市场形成直接影响。如何统筹国内国际两个市场、如何让政策和市场两个机制同时发挥正效应，正考验着决策者们的智慧。

五、明年我省棉花生产前景不乐观

关于明年的棉花生产，与会者分析，各方面信息显示，如果国家政策调整，转而保新疆棉区，那么长江、黄河棉区必将遭受巨大打击。如果籽棉价格跌到3.5元/斤，明年河北棉花种植会降到500万亩左右，河北、山东步河南的后尘不可避免。

六、大力加强棉花协会建设

与会者认为，国家行政改革步伐加快，国家主要通过政策调整干预棉花市场，而涉棉实体企业的协调、互动则越来越明显的依赖于协会这个平台，希望政府进一步加强对各级棉花协会的支持，使其能充分发挥作用。