为满足纺织用棉需要，有关部门决定自2013年11月28日起至2014年8月31日止，通过全国棉花交易市场销售部分国家储备棉，购买对象限定为纺织用棉企业，标准级价格18000元/吨。先期抛售的为2011年度棉花，已经进行过出库公检的,按照旧标准的差价结算；没有经过出库公检的，按照新标准重新公检后再投放，按新标准的差价进行结算。由于收储与放储同时进行，为防止出现“转圈棉”问题，有关方面制定发布管理措施，从购买资格、提货、运输、使用和棉花加工等各个环节进行全程监控，加大监督举报力度，建立违规处理机制。
      11月28、29两天，储备棉投放共成交2.676万吨，成交比例54.82%，成交价折标准级为18264元/吨。纺织企业对进口棉竞争较为激烈，进口棉成交5858吨，占投放计划的比例达到94.16%，国产棉成交2.0904万吨，占投放计划的49.07%。收储同期进行，截至11月29日，2013年度棉花临时收储累计成交306.34万吨，其中新疆141.1万吨，内地67.701万吨，骨干企业累计成交97.539万吨。
      上周（11.25-11.29），受储备棉投放影响，皮棉市场成交更显清淡，报价有所下跌，11月29日新标准下中国棉花价格指数（CC Index 3128B）收于19603元/吨，下跌74元。目前籽棉上市数量质量双下降，加上国储棉投放，棉花企业经营压力增大。据中国棉花协会加工分会调查，新疆主体品级3128级周均收购价格为8.76元/公斤，环比下跌0.03元；内地3128级周均收购价格为8.38元/公斤，环比下跌0.04元。以目前新疆收购价格计算（白棉3128级、平均衣分38%、平均回潮率8.6%、平均杂质2%，棉籽均价2.21元/公斤），加上加工费，折算皮棉成本已达20000元/吨左右，如不能顺利交储，对棉花企业而言，亏损将不可避免。部分企业已不得不提前退出籽棉收购市场。
      同期，国际棉花市场受美棉出口数据较佳影响，期货价格有所反弹。11月29日，纽约棉花期货近期合约结算价收于78.14美分/磅，累计上涨2.93美分。Cotlook A指数收于84.9美分/磅，上涨0.15美分。中国进口棉价格指数收于88.85美分/磅，下跌0.65美分。