2013年，国际经济复苏依然缓慢，国内经济增速放缓，全球纺织品服装消费疲软，棉花需求持续低迷，国内棉价在收储政策的支撑下保持相对稳定。由于大部分皮棉进入国家储备，市场流通资源稀少，放储和进口棉成为纺织企业购买的主渠道，棉花现货交易近于停滞。9月1日，以棉花颜色分级为基础的新标准体系正式实施，中国棉花预警系统对相关指标进行了调整，中国棉花价格指数按新标准执行，10月份开始正式发布，年底收于19534元/吨，较10月初上涨61元。 
    收储方面，3月底，2012年度临时收储结束，累计收储棉花650万吨，占总产量的九成左右。4月份，国家有关部门发布《2013年度棉花临时收储预案》，确定2013年度临时收储价格为标准级皮棉到库价格20400元/吨，收储质量将按新棉花标准执行。9月份，2013年度临时收储工作启动，截至12月31日累计成交485万吨。国家相关部门加强了储备棉质量检查力度，查处了数起“转圈棉”行为，取消了涉案企业的交储资格，并对质量不合格的棉花进行退储处理。 
    同时，为满足纺织企业需求，2013年第一轮储备棉投放从1月开始到7月底结束，累计成交372万吨，七成以上为国产棉，受质量等因素影响，进口棉成交率高于国产棉。11月28日，有关部门决定再次开始投放储备棉，截止12月31日，累计成交总量25.7万吨，由于先期以陈棉为主，成交率仅为47.77%。 
临时收储政策对稳定国内市场、保护棉农利益发挥了重要作用，但也带来了内外棉价差较大、市场活力减弱等影响，加上纺织企业生产成本持续上升，已经有大量订单向东南亚国家转移，部分企业选择直接进口国外低价棉纱，使近两年棉纱进口量大幅增加。最近召开的中央农村工作会议提出，调整现行的收储政策，对大豆、棉花实行目标价格补贴试点，市场各方关注具体实施方案的公布。 
    上周（12月30日-1月3日），国内皮棉现货价格保持稳定。新标准下中国棉花价格指数（CC Index 3128B）收于19534元/吨，下跌1元。目前全国籽棉收购临近结束，各棉区资源日渐减少，部分加工企业对符合收储标准的棉花积极收购，为争抢资源而提高了价格。据中国棉花协会加工分会调查，新疆3128级周均价为8.7元/公斤，比上周上涨0.1元；内地3128级周均价为8.5元/公斤，比上周上涨了0.01元。 
    棉花收储放储继续进行，截至1月3日，收储累计成交501.654万吨，其中新疆197.72万吨，内地134.589万吨，骨干企业累计成交169.345万吨。储备棉累计投放58.58万吨，实际成交28.04万吨，其中国产棉成交21.46万吨，成交比例41.3%，进口棉成交6.58万吨，成交比例98.9%。     
    同期，受外围市场下跌影响，国际棉花市场冲高后回落，1月3日，纽约棉花期货市场近期合约结算价收于82.94美分/磅，累计下跌1.18美分。Cotlook A指数收于89.1美分/磅，上涨0.85美分。中国进口棉价格指数收于93.82美分/磅，上涨0.64美分。