深化企业改革 提高服务质量 全力以赴做好棉花购销工作 ——在全国棉花工作电视电话会议上的讲话 全国供销合作总社党组成员 赵显人 <（2003年9月18日） 同志们：　　 为贯彻落实国务院领导重要批示精神，由国家发改委牵头召开的这次电视电话会议，对于做好新年度棉花工作，稳定当前国内棉花市场具有重要的意义。我完全同意刚才李盛霖副主任和刘坚副部长的意见。我们供销社系统和社属棉花企业要认真学习贯彻温家宝总理的重要批示，领会好这次会议精神，加快改革步伐，提高服务质量，全力以赴做好今年棉花购销工作。　　 下面，我讲几点意见。 一、关于2002年度供销社棉花工作情况 2002年度，全国供销社棉花企业累计收购皮棉5268万担（263.4万吨），同比减少23.5%。平均收购价格预计467元/担，比上年度360元/担提高29.7%。 从市场份额看，全国供销社棉花企业收购量占全国棉花总产量的53.6%，比上年度下降了11个百分点。其中，新疆供销社棉花企业收购量占新疆棉花总产量88％，内地供销社棉花企业收购量仅占总产量38％。 从市场发育情况看，放开收购、打破垄断，依靠市场调节、多元化结构的棉花市场格局已基本形成，市场秩序比较正常。在纺织品生产和出口快速增长，国内棉花需求量大幅度增加，棉花价格涨幅较大的情况下,基本体现了市场对年度资源相对紧缺的调节功能，企业开始逐渐适应市场，提高市场风险意识，取得了较好的经济效益。实现了供销社系统扭亏增盈的目标，为我国农业的稳定发展起到了积极的作用。 从全社会棉花加工能力看, 全国轧花厂总数已超过8,800家,棉花加工能力超过2,000万吨。其中，供销社系统的轧花厂有1,800家，加工能力近430万吨，均占全国总量的20%。以20%的加工能力占有50%的市场份额，反映了供销社棉花企业具备了面对开放、多变的市场，主动改革，在竞争中求生存、求发展的能力。同时也起到了在竞争中稳定局面的作用。总之可以说，供销社系统从2001年度以来的棉花流通体制改革，实现了国务院提出的“积极推进改革，保持平稳过渡”的要求。 二、做好2003年度棉花工作的意见 （一） 正确分析市场形势，高度重视棉花购销工作。 今年棉花产不足需，且收购加工主体比去年更多，收购伊始就面临多家争购、价格抬高的局面。因此，棉花企业一方面要抓住有利时机，全力筹措资金，积极收购新棉，扩大市场份额，另一方面也要正确分析形势，注意防范市场风险。要关注国内国际供求趋势，关注纺织生产走势，合理确定价位，不盲目跟进、哄抬价格。从近两年的情况看，尽管供销社棉花企业的市场份额在逐步下降，但供销社控股、参股和改制出去的企业，仍然能够起到稳定市场的作用，因此，要在维护市场秩序等方面发挥积极作用。　　 省级供销社棉花企业仍然要担负起行业统计的责任，定期上报有关数据。 （二） 强化质量管理，维护企业信誉。 一是严厉打击掺杂使假。坚决杜绝以次充好、虚高等级等问题发生。棉花收购加工经营企业要牢固树立“质量第一”、“信誉第一”的观念。在今年棉花供不应求的情况下，全系统不仅要自觉地守法执法，而且还要同各种质量违法行为作坚决斗争。 二是严防异性纤维混入棉花。这是当前质量管理的核心工作。棉花收购加工企业仍然要采取严格措施，层层把关、责任到人，防止异性纤维混入棉花中。 三是严禁收购超水棉。棉花加工能力过剩、资源不足，容易发生抢购，出现收购超水棉的情况。超水棉不仅会造成加工质量的下降，还会诱发掺杂使假，导致棉花发霉变质，影响安全。因此，棉花企业要严禁收购超水棉。 四是严格内部管理。这几年，一些棉花企业实施品牌和名牌战略，产生了良好的效应。这是具有重大意义的工作。要把树品牌，创名牌作为企业发展的战略目标，建立规范的保障措施和质量保证体系，树立企业良好形象。 （三） 深化体制改革，提升系统竞争力。 供销社系统要认真贯彻国务院关于棉花流通体制改革措施，勇于开拓创新，积极探索，克服困难，确保取得改革成效。在已实现社企分开的地方，要真正解除行政隶属关系，并按出资额行使出资人代表职能，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的市场实体，发展跨地区、跨所有制、贸工农一体化的棉花企业集团，建立多渠道、有序竞争的市场格局，为进一步搞好棉花流通体制改革探索路子，积累经验。 （四） 领办专业合作社，推进棉花产业化。走产业化经营的路子，是棉花流通体制改革的目标。棉花市场放开以后，供销社棉花企业为农服务工作的力度有所减弱，原有的社会化服务体系受到一定的冲击。我们希望，社企分开后的棉花企业，无论是供销社控股、参股企业，还是民营企业，都要继续保持供销社为农服务的宗旨，坚持改革的根本方向和长远目标，大力推进棉花产业化经营。要通过领办和组织棉花合作社，把分散、小规模的棉农组织起来，这不仅是供销社为农服务的宗旨，是棉花企业生存和发展的需要，也是深化农村体制改革的有益尝试。 三、创新体制，做好行业协调服务工作 经国务院和有关部门批准，中国棉花协会将于9月底正式成立。全国供销合作总社党组高度重视棉花协会组建工作。中国棉花协会的成立，有利于形成一个政府宏观调控、行业协会中介服务和自律性管理、企业自主经营的新体制格局。我们希望，主要产棉省、区和集中产棉市、县，都要按照中国棉花协会的模式，抓紧组建地方棉花协会，以新的体制和机制做好行业协调服务工作。 最后，希望各地供销社认真学习贯彻温家宝总理的重要批示和这次会议精神，在深化棉花流通体制改革、推进棉花产业化进程中，为做好本年度棉花购销工作做出新的贡献。 谢谢大家。 "