根据农业部种植业管理司《关于开展棉花春播督导的通知》， 4 月 19 日 -23 日，笔者作为督导组成员之一，到产棉大省之一——山东的鲁东、鲁西北和鲁西南棉区，调查走访了 3 个地区 3 个县 10 多个乡镇的 30 多家农户，以及 5 家棉种企业。每到一处都进村入户，深 入田间地头，查看播种和出苗情况；听取各地当前棉花生产、技术示范推广等情况的汇报。通过实地调查，了解到播种进度、当前苗情，以及发展棉花生产的意见和建议。
　　一 . 播种、生产资料和子棉出售期望价
　　（一）播种面积减少，开播种时间推后，天气转好进度加快，干旱将使播种延迟
　　1. 除 1 个县面积基本保持稳定以外，其他 2 个县减少， 3 个地区减幅 19.3%-30% ，预计面积减少 300 万亩上下。棉价下降和棉花减产与粮价上涨和粮食增产形成的鲜明反差，是今年棉田面积减少的直接原因。政策导向上“重粮轻棉”也是重要的原因。由于绝大多数棉农子棉已出售，近期棉花现货和期货价格走高对生产的影响很小。
　　2. 受春寒的影响，今年春播开局时间推后近 10 天，中旬播种加快，下旬高温无雨，整体对棉花播种和出苗有利，但是 4 月下旬旱情扩大，黄河缺水和大面积灌溉将对棉花生产产生不利影响，播种时间将要推迟到 5 月初。
　　（二）石油化学品生产资料普遍涨价，播种季节现金成本上涨 25.8%-30.6%
　　现场调查，棉农购买地膜价涨幅 34.2%-48.8% ，尿素涨幅 19.8%-25% ，二铵涨幅 20.8%-28.4% 。棉花播种季节现金投入增加 30.3-3 4.61 元 / 亩，上涨 25.8%-30.6% 。农民自留种子比例增加，以减少现金投入。
　　（三）棉农期望子棉出售最低价 5.0 元 / 千克
　　调查询问 3 县 31 户，自报最低价 5.0 元 / 千克 3 户，占 9.67% ；自报价 5.2 元 / 千克 3 户，占 9.67% ；自报 5.4 元 / 千克 4 户，占 12.9% ；自报价 5.6 元 / 千克 7 户，占 22.58% ；自报 6.0 元 / 千克 12 户，占 38.71% ；自报价 6.6 元 / 千克 1 户，占 3.22% ；自报最高价 7.0 元 / 千克 1 户，占 3.22% 。结果显示， 3 县棉农不希望子棉出售出现低于 5.0 元 / 千克， 5.6-6.0 元 / 千克占 61.29% ，被认为是合理的价格。
　　绝大多数棉农子棉已出售。在调查 31 户中只有 1 户存有子棉，占 3.22% ，其他 30 户已全部出售。该户存有子棉 350 千克 ，占去年该户子棉产量的 14% 。这是近期棉花现货和期货价格走高对生产影响很小的原因。
　　（四）棉种销售十分不景气
　　去冬今春以来，棉种销售十分冷淡，杂交种积压占 30% ，价格下降 40% ，预计今年制种面积减少 30% 。许多棉种企业日子不好过。
　　二 . 建议
　　1. 加强棉花宏观调控，出台棉花最低收购保护价，防止价格的大起大落引起生产的大起大落。建议以 328 子棉出售价 5 元 / 千克作为最低保护价，稳定棉花生产。
　　2. 像扶持粮食大县一样扶持棉花大县，建议从财政转移支付上予以扶持，每县每年转移资金 300-500 万元，帮助地方财政克服困难，改善棉田基础设施，支持农业部门改善办公条件，提高生产的组织领导能力。
　　3. 重视农业减灾，出台灾害补偿机制。
　　4. 严格控制棉花进口，防止外棉冲击国棉。
　　5. 继续扶持良种龙头企业，加强优质棉生产基地建设。银行要支持良种企业，确保良种繁育、收购和加工所需的资金。
　　6. 把棉花也列入进村入户工程，帮助棉农搞好生产，多搞高产和新技术示范，让农民看得见，学得会，照着做，这种做法比良种直补的效果要好得多。
　　7. 加快科技进步。从品种和栽培研究提供防早衰技术，以提高单产，改善品质。从栽培和生产技术上解决 省工省时和节本增效，以 促进棉农增收。 搞好棉花生产的信息化服务，引导农民适应千百万化的市场。
　　8 提高种子储藏水平，防止霉烂变质。由于今年棉种库存量大，要加强库存种子管理，控制储藏湿度，降低储藏温度，防止高湿高温引起种子的霉烂变质，降低品质。
　　三 . 3 县 3 地情况
　　（一）惠民县及滨州市， 4 月 20 日
　　惠民县是全国第二批优质棉生产基地县，受有利价格的影响， 2004 年棉花面积扩大到 50 万亩，单产 78 千克 / 亩，总产 75 万担，创 1984 年以来的新高。地方对棉花生产很重视， 3 月初召开了全县棉花生产工作会议，农业局和棉花生产办公室印刷了《 2005 年棉花生产指导意见》，号召稳定面积，提高产出，增加效益，政府还出台了优惠政策，每斤良种补贴 10 元，支持农民种植抗虫杂交棉品种。
　　然而，今年全县棉花生产形势不容乐观，据对 15 户棉农的现场调查，去年植棉 124 亩，今年计划种植 92.3 亩，同比减少 30.8 亩，减幅 25.6% 。又据全县调查，今年意向植棉面积 40 万亩，同比减少 10 万亩，减率 20% 。
　　全县春播进入高潮，到 4 月 20 日 ，整地 35 万亩，造墒 28 万亩，机播、人工播和地膜覆盖一起上，现场一派繁忙景象，已播 23 万亩，占 57.5% 。播种时间上比去年晚了 10 来天，主要原因是 4 月上旬气温明显偏低，春寒，加上黄河来水少，风大失墒快，由于棉花主要在盐碱土种植，没有水就无法播种，现场可见，农户挑水点种，再覆盖地膜。由于 4 月下旬无雨，黄河来水仍很少，春棉播种期要推后很长时间，高温和缺水还将导致出苗不整齐等问题。
　　惠民县良种棉产业快速发展，已经建成全国最大的杂交棉制种基地。 2004 年制种面积达到 3 万多亩，占全国的 1/3 强，生产 F 1 杂交种子 500 万斤，产值 1.25 亿元，销售收入 1 亿元，利税 3000 万元，成为该县农业和农村经济发展的支柱产业，也形成了一批制种企业，如中棉棉业公司、鲁洁棉业公司和农兴棉业公司，创新一批品牌如“中棉”、“恒星”和“惠乐”牌等。据于去年 9 月成立的惠民县棉花制种协会的介绍，受面积减少和自留种子增加的影响，去冬今春以来，种子销售十分冷淡，杂交种积压占 30% ，价格下降 40% ，预计今年制种面积减少 30% 。山东中棉种业公司是以国家优质棉为依托，与中棉所合资建立的，该公司以杂交棉制种规模最大，科技含量高，在全国享有盛誉，今年制种仍保持去年 1 万亩规模， 4 月 20 日 播种基本结束，全部地膜覆盖，由于该公司基础好，种子销售情况较好，但仍有库存积压，出售价格下降幅度大，每斤减少 10 元。该公司引进中棉所棉花“两无两化”栽培新技术，在玻璃温室可见，无土苗床的棉苗出苗十分整齐，移栽成活率达到 100% 。
　　农民对生产资料普遍涨价很有怨言，也很无奈。文姓棉农讲，同样购厚度为 0.004 毫米 地膜 10 斤，去年花 44 元（吨价 8800 元），今年花 66 元（吨价 13200 元），一般覆盖用地膜 2.5 千克 / 亩（去年 22 元，今年 33 元 / 亩），仅地膜现金投入就增加 11 元 / 亩，价格涨了 50.0% 。肥料价格也涨了不少，尿素去年每袋 79 元（吨价 1580 元），今年 87 元（吨价 1740 元），涨了 10.1% 。二铵去年每袋 120 元（吨价 2400 元），今年 150 元（吨价 3000 元），涨 25% ；硫酸钾去年每袋 120 元（吨价 2400 元），今年每袋 150 元（吨价 3000 元），涨了 25% 。一般底肥施 25 千克 / 亩（尿素 5 千克 亩增 0.8 元、二铵 15 千克 亩增 9 元和钾肥 5 千克 亩增 3 元），加上地膜现金投入增加 23.8 元 / 亩，化学品资料上涨 30.6% 。去年种棉 10 亩，购杂交抗虫棉中棉所 38 种子 5 千克 （一般每亩需 0.8 千克 ，不够部分为自留），每千克 76 元，花 380 元；今年计划 8 亩，购杂交棉鲁棉研 15 种子 5 千克 ，每千克 50 元，花 250 元。种子投入减少 130 元 / 家。
　　据对 15 户现场问卷调查资料的整理，今年石油化学品价格普遍上涨，棉花播种季节现金投入增加 30.3-3 4.605 元 / 亩，上涨 25.8%-30.6% 。地膜由 2004 年 8.8 元 / 千克上涨到 13.09 元 / 千克，每千克涨 4.29 元，多投入现金 10.725 元 / 亩，成本增 48.8% 。氮肥由 2004 年 1.326 元 / 千克上涨到 1.702 元 / 千克，每千克涨 0.372 元，按基施 5 千克 / 亩计算，多投入现金 1.88 元，成本增 28.4% 。由于盐碱地缺磷，二铵施用很普遍，一般基施 15 千克 / 亩，价格由 2004 年 2.4 元 / 千克上涨到 3.0 元 / 千克，多投入现金 9 元 / 亩，涨 25% 。硫酸钾由 2004 年 2.4 元 / 千克上涨到 3. 元 / 千克，施 5 千克 增 3 元 / 亩，涨 25% 。加上灌溉和机械作业费用上涨 10 元 / 亩。种子由去年购买转变为自留比例增加，以减少现金投入。
　　调查询问棉农出售子棉的期望价，在 15 户中，自报最低价 5.0 元 / 千克 1 户，占 6.67% ；自报价 5.6 元 / 千克 2 户，占 13.3% ；自报 6.0 元 / 千克 10 户，占 66.67% ；自报价 6.6 元 / 千克 1 户，占 6.67% ；自报最高价 7.0 元 / 千克 1 户，占 6.67% 。结果符合正态分布，该县绝大多数棉农期望今年新棉子棉出售价在不低于 6 元 / 千克水平上。
　　调查询问棉农出售子棉的期望价，在 9 户中，自报最低价 5.0 元 / 千克 1 户，占 11.1% ；自报价 5.2 元 / 千克 3 户，占 33.3% ；自报 5.4 元 / 千克 2 户，占 22.22% ；自报价 5.6 元 / 千克 2 户，占 22.22% ；自报最高价 6.0 元 / 千克 1 户，占 11.11% 。该县棉农期望今年新棉子棉出售价在不低于 5 元 / 千克。
　　此外，在调查 15 户中只有 1 户存有子棉，占 6.67% ，其他 14 户已全部出售。该户存有子棉 350 千克 ，占去年该户子棉产量的 14% 。
　　滨州市是山东也是全国主要产棉地级地区之一，位于鲁东，地处黄河下游，棉田土壤盐碱，靠灌溉植棉。 2004 年全市植棉 243.1 万亩，同比增 28.7% ；单产 81.3 千克 / 亩，提高 13.5% ；总产 395.4 万担，同比增 46.0% 。受子棉价格大幅度下降的影响，今年意向植棉面积 196 万亩，减幅 19.3% 。到 4 月 19 日 ，受气温回升慢，天气干旱，黄河来水少等因素的影响，黄河以北 4 个县区出现旱情，全市受旱面积 26.6 万亩，重旱面积 11.7 万亩，棉花播种面积为 42.5 万亩，仅为去年同期的一半。
　　去年棉花价格下降和减产与粮食价格上涨和增产形成的鲜明反差，是今年棉田面积减少的主要原因。分析主要原因，一是植棉收益大幅度减少。据该市组织的调查， 2004 年植棉收益 290.48 元 / 亩，比 2003 年 827 元 / 亩，减少 536.62 元 / 亩，减幅 64.9% 。据调查， 2004/05 年度子棉出售价为 4.4 元 / 千克，比 2003/2004 年度 6.9 元 / 千克，每千克减少 2.5 元，下降 36.2% ，同时， 2004 年子棉单产还下降 15.1 千克 / 亩，减收 66.44 元 / 亩，占减收的 12.4% ，也是效益下降的原因。二是种棉效益低于种粮不合算，小麦玉米两熟收益 607.48 元 / 亩，比一季棉花收益多 317 元 / 亩，增收高于棉花的 47.8% 。主要原因是 2004 年小麦增产 43.4 千克 ，加上价格提高 0.36 元 / 千克；玉米增产 56.0 千克 / 亩，加上价格提高 0.07 元 / 千克，是每亩多收的主要原因。由于粮食棉花生产效益存在鲜明的反差，种棉的确不划算， 2005 年减缩的棉田大多是具备灌溉的良田。
　　（二）夏津县及德州市， 4 月 21 日
　　夏津县是全国第二批优质棉生产基地县，也是全国达到百万担的大县之一。 2004 年植棉面积 64 万亩，单产 94 千克 / 亩，总产达到 120 万担。根据农业部《关于切实抓好 2005 年棉花生产通知》要求， 2 月该县积极宣传，认真分析市场和行情走势，提出稳定面积，提高单产，科技兴棉，增加效益指导思想，受本地收购加工企业多，棉农同比子棉出售价偏高，再加上本地是盐碱地和缺水问题突出具体生产条件，根据调查和现场考察，今年植棉面积可保持基本稳定，播种面积已经达到 80% ，预计 4 月 25 日前 后春播即结束。
　　全县棉花良种繁殖面积 5 万亩，种子产量 1000 多千克，受不利市场的影响，去冬今春以来，种子销售十分冷淡。金秋种业是一家民营公司，参观可见，种子积压库存占 50% ，价格下降 30% ，预计今年繁种面积有所减少。
　　由于该县棉花全部采用地膜覆盖，并且覆盖多年，残膜对环境和生产的破坏作用很大，田间低头、土壤表层、地面、渠道和村庄到处可见残膜。要重视残膜的清理，来一场土壤清洁运动。
　　德州市是山东也是全国的主要产棉地级市之一， 2004 年植棉 334 万亩，子棉出售价格从去年 9-10 月初的 5 元 / 千克下降到最后的 3.6-4.0 元 / 千克，比 2003/04 年度 7-8 元 / 千克减少 48%-50% 。特别是中央出台粮食生产扶持政策，价格上涨，并且实行“直补”，每亩粮食补贴 13 元，这种“重粮轻棉”的政策，也对今年棉农种棉积极性有较大的抑制，加上采用增加进口控制国内棉花上涨的做法也很“伤农”和“伤棉”。 3 月意向调查面积减少 20% ，其中春棉 230 万亩，夏播短季棉 30 万亩，能否种下去还要看天气和价格。如果缺水，不出台棉花良种补贴和最低收购保护价等扶持生产政策，棉花面积还会下降，预计全市面积在 200-250 万亩之间，实际减少 100 万亩以上。到 4 月 20 日 ，全市播种面积 100 万亩。
　　生产资料价格普遍上涨，根据现场询问整理，地膜由 2004 年 9.47 元 / 千克上涨到 12.7 元 / 千克， 3.24 元 / 千克，涨 34.2% 。尿素由 2004 年 1.48 元 / 千克上涨到 1.77 元，涨 0.29 元 / 千克，涨了 19.8% 。二铵由 2004 年 2.40 元 / 千克上涨到今年 2.90 元 / 千克，涨 0.5 元 / 千克，涨 20.8% 。又据该市早期的调查，地膜由 2004 年 10.4 元 / 千克上涨到 13.2 元 / 千克，涨 2.8 元 / 千克，涨 26.9% 。尿素由 2004 年 1.52 元 / 千克上涨到 1.76 元，涨 0.24 元 / 千克，涨了 15.8% 。二铵由 2004 年 2.50 元 / 千克上涨到今年 2.96 元 / 千克，涨 0.46 元 / 千克，涨 18.4% 。其他复合肥上涨 15%-18% 。
　　调查询问棉农出售子棉的期望价，在 9 户中，自报最低价 5.0 元 / 千克 1 户，占 11.1% ；自报价 5.2 元 / 千克 3 户，占 33.3% ；自报 5.4 元 / 千克 2 户，占 22.22% ；自报价 5.6 元 / 千克 2 户，占 22.22% ；自报最高价 6.0 元 / 千克 1 户，占 11.11% 。该县棉农期望今年新棉子棉出售价在不低于 5 元 / 千克。
　　此外，在调查 9 户中子棉全部出售。
　　地方农业部门建议：一是要严格控制棉花进口，防止外棉冲击国棉。二是把棉花作物也列入进村入户工程，帮助棉农搞好生产，多搞高产和新技术示范，让农民看得见，学得会，照着做，这种做法比良种直补的效果要好得多。
　　（三）巨野县及菏泽市， 4 月 22 日
　　巨野县是全国最大的优质棉生产基地县之一，植棉技术水平高， 1991 、 1994 、 2001 和 2004 年年总产达到 100 万担。 20 世纪 90 年代形成麦棉两熟种植，套种棉田小麦单产提高 300 千克 / 亩，棉花单产达到 70 千克 / 亩。套种棉田采用“大套行”方式，从 3-2 方式改进为 2-2 方式，带宽 1.5 -1.6 米 ，行直，播种前作成垄或脊，垄高 7 厘米 ，便于播种和浇水，田间配置十分规范。
　　2003-2004 年连续减产。 2004 年植棉 92.4 万亩，由于自然灾害，总产 92.4 万担。今年植棉意向 80 万亩，预计面积减少 12.4 万亩减幅 13.4% 。当前正值棉花播种季节，营养钵苗床已出苗，大多数苗床出苗整齐。大田直播正在浇水灌溉，播种，棉花生产一派繁忙景象。
　　菏泽是山东也全国最大产棉地级市，全市以麦棉两熟种植制度为主，还有大蒜棉花套作或大蒜收获后移栽棉花，除巨野县达到 100 万担以外，曹县也是 100 万担大县。全市 2004 年植棉面积 380 万亩，单产 70 千克 / 亩，总产 26.6 万吨。今年意向面积 260 万亩，减少 80 万亩，减 21.6% 。由于粮涨棉降，进口过多，再不采取切实可行的措施，实际面积 260 万亩，减 120 万亩，减 31.6% 。今后要恢复生产难度灰很大。
　　调查询问棉农出售子棉的期望价，在 7 户中，自报最低价 5.0 元 / 千克 1 户，占 14.2% ；自报 5.4 元 / 千克 2 户，占 28.5% ；自报价 5.6 元 / 千克 3 户，占 42.85% ；自报最高价 6.0 元 / 千克 1 户，占 14.2% 。该县棉农期望今年新棉子棉出售价以不低于 5 元 / 千克为最低限度。
　　地方农业部门建议， 一是要像扶持粮食大县一样扶持棉花大县，建议从财政转移支付上扶持棉花生产大县。由于越往下面的财政越穷，吃饭和办公都成问题，一些项目要求地方匹配资金实在无能为力，因此，形成穷的地方项目越来越少，富的地方项目越来越多，由于穷的地方更穷，农业部门“办公楼破，车旧，电话欠费”，农业骨干和人才留不住，工作开展不了，想做的事情做不成，再不支持的话，过不了几年农业局就要“停牌”。二是要重视农业减灾， 2003-2004 年本地区气候异常，棉花减产幅度大，要研究出台灾害补偿机制。三是国家要严格控制棉花进口，防止外棉冲击国棉。四是把棉花作物也列入进村入户工程，帮助棉农搞好生产，多搞高产和新技术示范，让农民看得见，学得会，照着做，这种做法比良种直补的效果要好得多。
　　（四）山东省， 4 月 19-23 日
　　2005 年总的趋势是植棉面积大幅度减少。 2004 年 12 月对全省 8 个主产棉市、 21 个县（市）、 205 个行政村、 1450 个农户调查，结果显示 2005 年棉花种植面积将比 2004 年减少 20.2% ，推测全省植棉面积比去年的 1588.8 万亩减少 320.94 万亩，为 1267.9 万亩。 3 月 11 日 农业厅召开 全省 11 个产棉市座谈的情况分析， 2005 年全省植棉面积 可能减少 300 万亩左右 。近来棉花收购价格虽有较大幅度回升，尽管 4 月棉价回升，籽棉价格达到 5 元左右 / 千克，但由于价格回升时间较晚，对抑制棉花面积下滑作用有限。 从目前整个的情况分析， 2005 年全省棉花种植面积约 在 1300 万亩左右 。主要原因是植棉效益降低，生产氛围不利。
　　地方农业部门建议： 1 、提高对棉花生产工作的重视程度。国家在抓好粮食生产的同时，应注意保持粮棉的协调发展，把保证粮食安全和实现棉花产业发展有机结合起来。鉴于棉花产业在增加农民收入、促进整个国民经济发展中的作用，应切实加强对棉花生产的领导，制定直接补贴棉花生产和棉农的政策，如国家在集中棉区实行棉种补贴、植棉补贴，以提高棉花产量，改善棉花质量，提高棉农种棉的积极性和棉农收入。
　　2 、增加对棉花科研和技术推广的财政投入。建议国家恢复棉花丰产基金和棉花技术改进费，支持技术部门搞好技术培训，进行棉花高产开发和实施质量提升工程。把棉花列入科技入户工程，可以调动棉花科技工作者深入生产第一线，服务棉农和棉花生产。
　　3 、建议国家合理确定国储棉收储价格，适度调控棉花进口，稳定国内棉花生产。去年出台的每吨 11500 元的国储棉收储价格不能抑制生产的下滑。最近国家把国储棉收储价格提到每吨 12000 元，虽有进步，但效果不明显，应达到每吨 12500 元。进口棉配额的发放要谨慎适度。
　　4 、建议国家出台促进棉花产业化经营的政策。目前棉花产业化经营中，最急需解决的是生产环节的分散经营，棉花质量一致性差；摘拾加工当中不注意防止“三丝”，严重影响棉花质量的问题。因此，棉花产业化经营的重点应该是解决生产环节的统一问题。通过流通、纺织或种子加工企业与棉农签订合同，实行标准化生产，产业化经营。
　　5 、稳定棉花技术队伍。棉花是技术性较强的作物，棉纤维是工业原料，质量要求高。因此，要把稳定棉花技术队伍，提高棉花技术人员的素质，作为适应日益竞争的棉花生产形势，提高棉花质量的有效手段。
　　此外， 2005 年山东审定棉花品种 10 个，杂交抗虫棉 4 个，鲁 20 、鲁 23 、鲁 25 和 W8225 ，常规抗虫棉 5 个，鲁 17 、鲁 18 、鲁 19 （短季棉）、鲁 22 和新棉 99B 。
　　（毛树春 中国农业科学院棉花研究所，全国优质棉基地科技服务项目组）