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中美第三轮磋商近日启动 谈判可能会有结果

出处:证券时报    2005年08月15日

  备受瞩目的中美纺织品第三轮会谈将于8月16-17日在美国旧金山举行。目前,中方谈判代表团已应美方要求前往美国,另一方面,美国政府正与美国国会和纺织组织进行磋商,尚无定论。   
  业内人士预测,本次谈判“有结果的可能性会大一些”,但也要做出让步,应该比中欧谈判付出的要多。   
  回顾美国对中国纺织品的设限过程,截至目前,已有7类被设限,另有6类已经接受申请并有可能被设限(本月1日宣布推迟裁决,8月底见分晓)。   
  双方的筹码   
  在这次谈判中,双方会提什么条件?   
  来自美国方面的消息称,布什政府已经起草了一份有关2008年前中美纺织品双边协议的提议,并计划在中美双方进行谈判时提交给中国。美国贸易代表团拒绝透露美方的具体要求,并表示,在与中方展开谈判前,他们没有什么需要向媒体透露的。   
  对于中国的条件,外界猜测,中国可能会要求美方将单边施加的、中国纺织品进口的年增幅上限调高至7.5%以上,而中国已经与欧盟达成了这样的协议。另外,美国政府现在还不得不面临其国内棉花出口商施加的压力。   
  据了解,由于美国频繁对中国纺织品设限,中国纺织品企业在前景不明朗的情况下,已经减少了从美国进口棉花。美国今年棉花种植面积和产量都比去年激增,由于对中国出口不畅通,已经造成美国棉花的大量库存,棉花出口商十分着急。   
  中国纺织品进出口商会副会长曹新宇对此表示,按照中国纺织品企业的生产能力测算,中国棉花的缺口量很大,而美国如果不能很好地解决纺织品纠纷,为中国纺织品企业确定明朗的出口前景,就不能解决其国内棉花出口的问题。   
  第三轮磋商的利好因素   
  在第三轮中美纺织品谈判中,中国胜算几何?   
  “眼下出现了一些对中方谈判有利的因素,如人民币汇率升值、中国4家航空公司签署50.4亿美元的波音飞机购买协议等。” 曹新宇对外表示。   
  对于谈判成功率有多少的问题,联合证券分析师李鑫认为,第三轮谈判比前两轮的优势要大一些,因为中国方面已经做出了一定牺牲———7月20日人民币升值2%,对出口依存度高达53%的纺织服装行业而言,将使我国纺织品服装产品的劳动力比较优势弱化,产品竞争力降低,并且持续的升值预期仍具有较大潜在负面影响。   
  “分析目前形势,美方一再为难中国,不解决纺织品争端对其自身也没有好处;对中方而言,很多纺织企业就像绑了一个‘定时炸弹’,无法拥有比较确定的贸易环境。”李鑫说。   
  美进口商反对太多限制   
  据外电报道,日前,美国纺织品服装进口商协会执行主席Laura Jones表示,许多零售商希望中美达成的全面协议不要有太多的限制。   
  对此,美国贸易代表办公室发言人指出,此次磋商是美国对数十亿美元的中国纺织品实施配额限制后,根据世贸组织规则进行的一系列磋商中的一部分。他称,美国政府正与美国国会和纺织组织进行磋商,目前尚无定论。   
  对于美方的“不借鉴中欧模式”态度,Jones表示,2005年6月,欧盟与中国就纺织品问题达成协议,但目前,欧盟零售商要求继续进口已超过配额限制的毛衫。因此,欧中协议并不是一个很好的协议。   
  同时,美国制造商贸易行动联盟主席表示,希望美国与中国达成的协议比欧中协议更广泛。   
  受限额度接近用完   
  据悉,由于企业抢关出口,造成部分限制产品全年额度可能半年就已用尽,这些产品下半年将无法出口。   
  光大证券报告指出,美国设限的7类纺织品加上前期设限的袜子制品,占中国纺织品服装出口总额的比重不大,但由此造成的恐慌心理和出口秩序的混乱负面影响较大,部分企业由于未能及时跟踪出口状况和美欧清关信息,将造成较大损失。

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