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美延迟对我纺织品设限裁决

出处:中国宁波网    2005年10月19日
    题已成为了其中最不和谐的“音符”。此次美国商务部再次推迟对我输美窗帘布设限裁决的日期,似乎在尽量调小此不和谐“音符”带来的噪音。
    美国并不能从设限中获利
    尽管中美纺织品贸易摩擦频繁,根据美国海关统计,但2005年度中国对美纺织品服装出口的数量还是呈现了大幅度的增长。据统计,2005年1至5月美国纺织品进口365.95亿美元,比去年同期增长11.2%。此外,按照中方的预计,2005年中美双边贸易可能突破4000亿美元,而美国的消极做法只会使美国得不偿失。
    中国纺织品进出口商会副会长曹新宇认为,中美纺织品贸易存在互补性,中国从美国进口棉花、面料等上游产品,向美国出口服装等下游产品。中国需要美国的产品,美国的消费者也需要中国的产品。对于这样一种互补性的贸易,双方应该共同加以维护。在如何维护正常的贸易这点上,中欧已迈出了重要的一步,而美国则需要加快步伐。
    其实,对美国而言,设限中国纺织品并非意味着“利润”的增加。美国纺织业营运不佳并非是从中国进口增加的缘故。美国国内纺织服装业的不景气和衰落,是美国经济政策发展的一个必然结果,跟中国对美出口没有直接和必然的联系。
    广交会遭遇纺织品“寒流”
    中美纺织品的僵局,已经影响到了今年的广交会,因为明年的大量纺织品订单本来将于这届广交会上成交。曹新宇遗憾地说“纺织品谈判不顺利,对广交会的订单将会有一定负面影响。”广交会新闻发言人徐兵也表示,由于欧盟对中国纺织服装实行设限管理,中美之间就纺织品问题仍未达成协议,因此今年的广交会上,欧美相关采购商到会可能受到影响,进而影响到中国纺织品服装出口的总体成交。
    据了解,在今年的广交会上,由于受中美之间的纺织品贸易摩擦的影响,该次交易会服装和纺织品分别成交27.4亿美元和21.8亿美元,分别比上一次广交会下降了4.1%和0.3%。
    对此,中国纺织商会表示,由于欧美市场容量大、贸易环境规范,我国许多企业将大部分生意集中在这两个市场,这样纺织服装产业出口抗风险的能力就大大降低。要提高抗风险能力,纺织服装企业就要充分利用在广交会上结识的客商,在会上和会后注意开拓美欧以外的市场,如俄罗斯、中东、澳大利亚等,尽量不要把订单全部集中在美欧市场,以分散贸易风险。
    僵持的结局应是互利
    纺织服装行业是中国主要的传统产业,纺织服装出口对于中国的重要性,不亚于农产品。中国目前在该领域的人员约为1900万人,其出口金额约占中国对外贸易出口总额的20%。目前,美国对华设限纺织品的可出口数量目前已基本用完,而双方还没有就未来的出口增长率达成一致,许多中国纺织品出口企业将面临着停产、减产、转产的考验。如果其他WTO成员都如法炮制地采取特别保障措施,对中国的外贸和就业将产生严重不良影响。
    中华美国学会常务理事、中国WTO研究会常务理事周世俭也表示,美国棉花一半出口到中国,纺织机械和纺织辅料大量出口到中国,中美如果发生贸易战,中方不是没有反击手段。在1983年的中美纺织品贸易争端中,中国就对美国动用了停止进口小麦、玉米、大豆、杜邦化纤的反击手段,最终以美国让步告终。
    目前,双方就纺织品配额问题争执不下。在世界经济前所未有地走向一体化的今天,两国之间简单地搞贸易报复无助于问题的解决,只会导致两败俱伤的结果,最终影响两国的长远利益。更何况中国在高新技术产品出口、跨国公司投资、贸易收支顺差等方面对美国具有较强的依赖,因而如何在解决摩擦问题上实现双赢,应该是解决问题的明智选择。
    商报记者 朱裴 S036
    巴西欲跟风欧美限制我纺织品
    商报讯
    来自中国纺织工业协会的消息称,巴西纺织品生产商日前也正式要求政府采取限额和高关税等措施,限制中国的丝绸、丝绒和涤纶线的进口。
    而据巴西纺织工业协会的消息称,目前,该协会正在对另外70种中国产品的进口情况进行评估,以决定是否同样要求保护。
    根据巴西政府的有关规定,任何巴西企业如果发现来自中国的进口产品出现非正常增长,都可以申请采取贸易保护措施。
    据统计数据显示,今年1至8月份,巴西从中国的进口额较去年增长48%,对中国出口额增长6%,贸易顺差较去年同期下降了51%。巴西政府日前曾与中方进行会谈,希望中方主动限制相关产品出口,但双方未能达成协议。
    商务部研究院研究员梅新育日前对国内媒体表示,巴西提出对中国产品实施设限,一方面原因是贸易顺差减少所造成的内部压力,但同时也是在跟风效仿欧美。而巴西之所以迅速跟风,重要原因之一是中国在贸易争端中的形象太温柔敦厚,缺少报复措施,贸易伙伴不担心限制中国商品会导致自己其他商品贸易部门受损失。
    梅新育指出,如果说双边交涉路线对于美国用处不是很大,对于其他国家应该还是有一定用处的,例如巴西的大豆、铁矿等找不到比中国更好的买家,中国还有向该国投资上百亿美元的意向。这些都是中国与巴西进行双边谈判时应该考虑的因素。“我们已经看到中国对外经贸政策正趋向强硬,如果中国为此对巴西实施贸易报复,那巴西将面临窘迫处境。”
    寻找平衡实现共赢
    “美国之所以做出这样的决定,实际上是在谈判结果上做出的一种妥协,对中国来说是有利的”,中国海外企业发展中心主任孙飞在接受本报采访时表示,“美推迟设限的做法,也是出于缓和中美财政高层在近期频繁交往的考虑”。
    前几日中美联合经济谈判结束后,美方官员表示双方已达成一致,盛赞中国政府改革金融市场的种种努力,这很大程度上也反映了目前美国态度比较温和,是个好兆头。
    孙飞强调说,“成功的谈判需要双方在寻找平衡点的基础上实现利益点,双方博弈后达成的最好结果是双赢,否则对任何一方都将不利。”
    美推迟对中纺织品设限裁决,是中美双方博弈的结果。清华大学经济管理学院教授石永恒认为:“中国实力的逐步强大,使中美双方走向完全冲突是不可能的”。几次磋商的不成功,是因为中国已经逐渐了解和掌握西方谈判中不妥协的游戏规则,中国的这种不让步的强硬态度令美国很不适应。
    于是美方改变策略,以“合作+遏制”的方式来为自己在磋商中赢得更多的利益。所谓合作即是美财长斯诺、美国防部长拉姆斯菲尔德及布什等的来华访问,增强了中美双方的交流,以及美国产品进入中国市场等;而在经济领域,如在纺织品、石油上的继续遏制,形成了美国所采取的新方式。
    美方设限推迟也给了中国纺织品企业一定的准备时间。孙飞最后提醒中国纺织品企业,要提前做好准备,要随时准备应对可能发生的结果。石永恒说,“我认为,以现在中美双方的情况看,上两次磋商就应该谈成。”

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