[棉花形势与政策研讨会]棉农合作分会王定伟
——抓住机遇 迎接挑战 重视国内棉花生产
出处：中国棉花协会 2006年05月24日
一、棉花生产重要性的简要历史回顾
新中国成立初期，中央将棉花与钢铁、煤炭和粮食并列为国民经济的四大元帅。周恩来总理每年亲自组织召开全国棉花生产工作会议。经过半个多世纪，几代人，千千万万农民、科技人员和干部的努力。中国的棉业，也已从靠洋棉、洋纱、洋布过日子的时代，过渡到棉花自给，有进有出，现在变成了世界最大的棉花生产国、棉花消费国，最大纺织业国，最大纺织服装出口国。中国的纺织品服装运销到世界各国。中国的棉花不仅解决13亿中国人穿衣问题，而且“衣被天下”，覆盖全球。纺织业服装业的发展，对棉花生产是极好的拉动，当然其间也有曲折。可以说既是机遇，也有挑战。必须妥善应对。
二、棉花生产状况
3月，中国棉花协会棉农合作分会在全国（除新疆、甘肃外）棉区范围通过广大会员开展了棉花春播意向调查，本次调查涉及11省、直辖市的86个县市，2657户棉农反馈了调查信息。根据加权平均法和多元线性回归分析，我国06年的棉花春播面积较05年增加6.49%。由于西北内陆地区（新疆、甘肃）棉区近几年棉花面积一直较稳定，故本次调查未涉及该地区；专家估计，由于该地区05年丰产丰收，棉花面积极有可能恢复到2004年的水平，即较05年面积增加1.5%。如果西北内陆地区棉花面积增加1.5%,根据加权平均法计算，我国06年的棉花春播面积较05年将增加6.84%。全国棉花面积超过8000万亩这个数据是可信的。
根据我们最近调查，今年春季棉花生产亩投入较去年同期增加10％以上，主要体现在化肥上涨1.4％，农药上涨8.9%，农膜上涨1％，柴油上涨9.9%。另外，今年春季，冀鲁豫等主要棉区持续干旱，新疆北疆地区遭遇冻害，抗灾害投入大大增加。这就意味着植棉成本的增加，无疑将影响棉农对棉价的期望值。棉农对棉价的期望不会低于去年的收购价格。
三、新疆扩大棉花种植面积不宜过快
新疆在短期内不可能撑起棉花生产的半壁江山，泱泱大国把一半的棉花生产寄寓一处，其本身就是一种冒险行为，不利于棉花生产的安全；另外，在一个地区有限的耕地上多年种植同一种作物，必将会影响生态及生物种群的变化，其带来的后果是灾难性的；从客观条件上看，“十一五”期间棉花面积发展到3000万亩是不可能的：首先伊犁河谷800万亩棉田是不可能的，该地区气候条件只能适应特早熟棉生产，这样的地区很容易发生冻害，从而影响单产和棉花品质，我们知道，生育期越短，棉花品质越差；该地区开发的荒地必须有一个4年以上的改良期，才能种植棉花，“十一五”期间肯定是赶不上了。其次，南疆和兵团增加面积是有限的，能种棉花的毫无疑问肯定种上棉花了，而荒地开发又因为水、环境评估等的问题国家是不支持的。
四、棉花生产中的问题与措施
主要问题是：1、棉花生产规模小，基本上小农经济，劳动生产率低，种植成本高；2、棉田基础薄弱，中低产田多，抗灾力弱；3、棉花品质结构不尽合理，难以适应纺织和市场需求；4、棉花品种多、乱、杂，种子市场管理不佳；5、棉花产业化程度低，竞争力不强。
主要措施是：1、加强棉田基本建设，提高土壤肥力，增强抗灾能力；2、搞好品种选育，做好品种种植区域规划，加强种子市场管理；3、着重发展抗虫棉、杂交棉，根据不同的情况发展各种专用棉；4、改进耕作栽培，逐步简化棉田管理，不断提高生产效率。5、扶持农民专业化合作组织，通过合作组织推广新技术、新品种，依靠行业自律控制棉花生产过程中的三丝问题。6、实行优质良种种植补贴政策，培育优质棉生产基地。7、棉花加工企业必须内练基本功，严格把关，生产出质量好的具有市场竞争力的皮棉。
五、应提倡“粮棉安全”
从长远看，我国加入WTO后对发展我国纺织服装业十分有利，因而对棉花生产有很大促进作用。但还存在一些贸易障碍，纺织品的出口存在不确定性。重要对策之一是提高出口纺织品的质量、档次和附加值（商业部长说8亿件衬衫换一架波音737）；这就要求大力改进原棉品质、类别和档次。因此，在棉花生产中努力提高产量的同时，务必改进棉花品质，这是棉花生产发展的长久之计；近来石油价格持续上升，化纤生产受阻，当然有利于棉花生产的发展。但同时，与石油相关的生产资料价格也上升，这就要求在棉花生产中降低投入，增加单产；国家强调粮食安全，确保粮食增产，无疑是正确的，但客观上会影响棉农种棉积极性。我们充分相信国家对棉花生产是重视的，通过多种渠道，争取有关部门出台支持棉花生产的政策，争取不仅提“粮食安全”而提“粮棉安全”，这是很有可能的。
六、坚持棉花消费主要靠自给的思路不动摇
从目前看，棉农从较好的棉价上受益不浅，棉纺又一路高歌猛进，这说明国家的宏观控制是成功的。众所周知，欧美一些国家对棉花生产的高额补贴，直接导致了国际市场的棉价扭曲，这对中国的棉农很不公平。在这样的环境下，实行进口配额是很有必要的。中国一定要抵制住其低价诱惑，从近处说，这对棉农有利，对棉花加工企业有利，保护了国内棉花生产者的利益，往远处看，对纺织企业并非就是坏事。必将刺激棉纺企业生产向高附加值产品发展，对高品质棉花需求增强，从而有利于棉花生产品质的提高。这关系到中国1．2亿棉农及相关产业者的生计，不能再给他们增加压力。
总之，棉花很重要，棉花生产很必要，棉花生产务须稳定、健康、持续发展，决不能依赖外棉或快速增加面积来解决供需矛盾；近几年内不会出现供大于求的卖棉难的状况。这样，在确保我国棉花生产持续发展的同进，也使广大农民获得棉花增产、棉花增收的良好实效。
新中国成立初期，中央将棉花与钢铁、煤炭和粮食并列为国民经济的四大元帅。周恩来总理每年亲自组织召开全国棉花生产工作会议。经过半个多世纪，几代人，千千万万农民、科技人员和干部的努力。中国的棉业，也已从靠洋棉、洋纱、洋布过日子的时代，过渡到棉花自给，有进有出，现在变成了世界最大的棉花生产国、棉花消费国，最大纺织业国，最大纺织服装出口国。中国的纺织品服装运销到世界各国。中国的棉花不仅解决13亿中国人穿衣问题，而且“衣被天下”，覆盖全球。纺织业服装业的发展，对棉花生产是极好的拉动，当然其间也有曲折。可以说既是机遇，也有挑战。必须妥善应对。
二、棉花生产状况
3月，中国棉花协会棉农合作分会在全国（除新疆、甘肃外）棉区范围通过广大会员开展了棉花春播意向调查，本次调查涉及11省、直辖市的86个县市，2657户棉农反馈了调查信息。根据加权平均法和多元线性回归分析，我国06年的棉花春播面积较05年增加6.49%。由于西北内陆地区（新疆、甘肃）棉区近几年棉花面积一直较稳定，故本次调查未涉及该地区；专家估计，由于该地区05年丰产丰收，棉花面积极有可能恢复到2004年的水平，即较05年面积增加1.5%。如果西北内陆地区棉花面积增加1.5%,根据加权平均法计算，我国06年的棉花春播面积较05年将增加6.84%。全国棉花面积超过8000万亩这个数据是可信的。
根据我们最近调查，今年春季棉花生产亩投入较去年同期增加10％以上，主要体现在化肥上涨1.4％，农药上涨8.9%，农膜上涨1％，柴油上涨9.9%。另外，今年春季，冀鲁豫等主要棉区持续干旱，新疆北疆地区遭遇冻害，抗灾害投入大大增加。这就意味着植棉成本的增加，无疑将影响棉农对棉价的期望值。棉农对棉价的期望不会低于去年的收购价格。
三、新疆扩大棉花种植面积不宜过快
新疆在短期内不可能撑起棉花生产的半壁江山，泱泱大国把一半的棉花生产寄寓一处，其本身就是一种冒险行为，不利于棉花生产的安全；另外，在一个地区有限的耕地上多年种植同一种作物，必将会影响生态及生物种群的变化，其带来的后果是灾难性的；从客观条件上看，“十一五”期间棉花面积发展到3000万亩是不可能的：首先伊犁河谷800万亩棉田是不可能的，该地区气候条件只能适应特早熟棉生产，这样的地区很容易发生冻害，从而影响单产和棉花品质，我们知道，生育期越短，棉花品质越差；该地区开发的荒地必须有一个4年以上的改良期，才能种植棉花，“十一五”期间肯定是赶不上了。其次，南疆和兵团增加面积是有限的，能种棉花的毫无疑问肯定种上棉花了，而荒地开发又因为水、环境评估等的问题国家是不支持的。
四、棉花生产中的问题与措施
主要问题是：1、棉花生产规模小，基本上小农经济，劳动生产率低，种植成本高；2、棉田基础薄弱，中低产田多，抗灾力弱；3、棉花品质结构不尽合理，难以适应纺织和市场需求；4、棉花品种多、乱、杂，种子市场管理不佳；5、棉花产业化程度低，竞争力不强。
主要措施是：1、加强棉田基本建设，提高土壤肥力，增强抗灾能力；2、搞好品种选育，做好品种种植区域规划，加强种子市场管理；3、着重发展抗虫棉、杂交棉，根据不同的情况发展各种专用棉；4、改进耕作栽培，逐步简化棉田管理，不断提高生产效率。5、扶持农民专业化合作组织，通过合作组织推广新技术、新品种，依靠行业自律控制棉花生产过程中的三丝问题。6、实行优质良种种植补贴政策，培育优质棉生产基地。7、棉花加工企业必须内练基本功，严格把关，生产出质量好的具有市场竞争力的皮棉。
五、应提倡“粮棉安全”
从长远看，我国加入WTO后对发展我国纺织服装业十分有利，因而对棉花生产有很大促进作用。但还存在一些贸易障碍，纺织品的出口存在不确定性。重要对策之一是提高出口纺织品的质量、档次和附加值（商业部长说8亿件衬衫换一架波音737）；这就要求大力改进原棉品质、类别和档次。因此，在棉花生产中努力提高产量的同时，务必改进棉花品质，这是棉花生产发展的长久之计；近来石油价格持续上升，化纤生产受阻，当然有利于棉花生产的发展。但同时，与石油相关的生产资料价格也上升，这就要求在棉花生产中降低投入，增加单产；国家强调粮食安全，确保粮食增产，无疑是正确的，但客观上会影响棉农种棉积极性。我们充分相信国家对棉花生产是重视的，通过多种渠道，争取有关部门出台支持棉花生产的政策，争取不仅提“粮食安全”而提“粮棉安全”，这是很有可能的。
六、坚持棉花消费主要靠自给的思路不动摇
从目前看，棉农从较好的棉价上受益不浅，棉纺又一路高歌猛进，这说明国家的宏观控制是成功的。众所周知，欧美一些国家对棉花生产的高额补贴，直接导致了国际市场的棉价扭曲，这对中国的棉农很不公平。在这样的环境下，实行进口配额是很有必要的。中国一定要抵制住其低价诱惑，从近处说，这对棉农有利，对棉花加工企业有利，保护了国内棉花生产者的利益，往远处看，对纺织企业并非就是坏事。必将刺激棉纺企业生产向高附加值产品发展，对高品质棉花需求增强，从而有利于棉花生产品质的提高。这关系到中国1．2亿棉农及相关产业者的生计，不能再给他们增加压力。
总之，棉花很重要，棉花生产很必要，棉花生产务须稳定、健康、持续发展，决不能依赖外棉或快速增加面积来解决供需矛盾；近几年内不会出现供大于求的卖棉难的状况。这样，在确保我国棉花生产持续发展的同进，也使广大农民获得棉花增产、棉花增收的良好实效。
