我国是世界最大的棉花生产国和消费国，棉花的进口直接关系着我国1亿棉农的切身利益。据海关统计，2006年1-6月广东口岸累计进口棉花11.7万吨，价值1.5亿美元，比去年同期（下同）分别增长1.1倍和1.3倍。进口平均价格为1306.8美元/吨，增长11.7%。其主要特点是：
　　一、主要为一般贸易方式进口，保税区仓储进口激增。其中，一般贸易进口棉花7.8万吨，增长1.9倍，占进口总量的66.7％；保税区仓储进口棉花1.2万吨，增长6.9倍。
　　二、主要自美国、印度、澳大利亚和非洲进口。2006年1-6月，广东口岸分别自上述国家进口棉花5.1万吨、2.5万吨、2万吨和1.5万吨，分别增长33.1%、3.2倍、6.6倍和1.2倍，合计占进口总量的93.9%。
　　三、以外商投资企业、国有企业进口为主，集体企业和私营企业增长迅猛。其中，外商投资企业进口4.3万吨，增长27%；国有企业进口3.5万吨，增长1倍；上述两者占同期进口总量66.6%。另外，集体企业进口1.9万吨，增长3.2倍；私营企业进口1.6万吨，增长11.9倍。
　　今年1-6月广东口岸棉花进口激增，主要有以下三方面的原因：
　　一是进口交易方式的改变促进了棉花进口。为缩短交货期，外国棉商对中国的棉花交易由过去的询价、看样、签约、装运、提货等环节，改变为直接发货到中国的保税区仓库。国内企业可以直接去仓库看货，实货交割，使棉花交易周期大大缩短，从3个月缩短到3天。
　　二是国内棉花生产基础薄弱，产需缺口大。我国大部分棉田基础设施薄弱，远不能抵御洪涝灾害，棉花生产仍未根本改变靠天吃饭的局面；棉田土壤有机质下降，棉田土壤中病菌积累增加，老棉区枯、黄萎病混生、蔓延暴发，导致我国棉花2005年棉花产量570万吨，比上年下降9.8%。近年来，我国对棉花的需求逐年扩大，其中，全国纱产量逾1400万吨，比上年增长11%以上，棉花总消费量950万吨左右；纺织服装出口超过1100亿美元，增长20.7%，这是我国连续第三年保持20%以上的增长速度使棉花产需出现巨大缺口，对国外市场的依赖度越来越高。专家预计，十一五时期，我国进口数量将达到450万至550万吨，方能实现产需的大致平衡，而此时的棉花对外依存度将攀升到36%至40%。
　　三、《中棉协条款》出台规范了贸易秩序，棉花市场诚信体系的建立促进棉花进口大幅增长。棉花进口贸易规则的制定明确了贸易双方的违约责任，有效缓解了各种贸易纠纷，强化了棉花进口企业履约意识，提高了中国企业的国际声誉。同时也杜绝了不法棉商趁中国急需棉花之机，掺杂使假，以次充好，保护了中国纺织用户的利益。
　　为此，建议：
　　一、提高棉花科技含量和单产，及时调整棉花生产布局。大力推广节本增效实用技术，不断提高棉花种植效益，提升棉花综合生产能力。同时，面对国内棉花存在的刚性缺口，及时调整棉花生产布局，可建立企业＋生产基地＋农户的运作模式，保证棉农和企业的双方利益。
　　二、行业协会应依托《中棉协条款》，及时发布棉花国内生产、需求以及进出口交易情况，利于企业和棉农及时掌握棉花相关信息，有效化解风险，避免2004年国际棉花市场价格剧烈变化对我造成的冲击。