为满足纺织用棉需要，稳定棉花市场，有关部门研究决定，自2009年5月22日起，通过全国棉花交易市场储备棉竞卖交易系统公开竞卖方式，轮出部分国家储备棉和出库销售部分临时收储的棉花，其中2003年度储备棉31.3万吨，2004年度储备棉21万吨，2008年度临时收储的棉花数量暂定为100万吨。2003－2004年度储备棉竞卖底价为12500元/吨（净重）；出库销售的2008年度临时收储的棉花竞卖底价为12900元/吨（净重）。
    此次储备棉出库政策的出台，充分反映了国家宏观调控措施已日臻成熟，手段日趋完善。
    一、 建立制度，科学民主决策
    为做好储备棉出库和市场调控工作，形成合力，近日，有关部门建立了储备棉出库销售会商联席会议制度，定期会商。组成单位包括发改委、财政部、农业部、工信部、农发行、纤检局、中国棉花协会、中国棉纺协会、中储棉、全国棉花交易市场等有关单位。主要工作内容包括，进一步加强市场和价格监测研究，跟踪储备棉出库销售进展，分析棉花市场形势变化，根据市场需要及时调整储备棉数量、结构和投放节奏。并于5月20日召开了联席会议第一次会议，各单位一致认为，应及时出库储备棉，保障市场供应，稳定棉花市场。
    二、 综合定价，不打压市场
    此次储备棉定价，尤其是出库销售的2008年度临时收储的棉花竞卖底价为12900元/吨，以净重结算，是按照国务院关于保证市场供应和不打压市场价格的要求，参考了当前市场棉价，并兼顾棉花生产、流通和纺织用棉企业各方利益，同时对新年度棉花收购价格起到了一定的指导作用。
    三、 择机出储，稳定生产预期
    目前，全国棉区直播和育苗已基本结束。因此此次储备棉出库，不会对新年度棉花种植产生不利影响。
    四、 合理安排，保障市场供应
    在库点安排上，以江苏、山东、河南等纺织企业集中地区为主，兼顾其他棉花销区；投放结构方面，以3级以上为主，以满足纺织使用高等级棉的需要。并根据成交情况，及时调整投放数量。