国务院印发全国主体功能区规划，主体功能区按开发内容，分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区，农产品主产区是以提供农产品为主体功能的地区。目标要求空间结构得到优化，空间利用效率提高。耕地保有量不低于120.33万平方公里（18.05亿亩），其中基本农田不低于104万平方公里（15.6亿亩）。粮食和棉油糖单产水平稳步提高。战略任务是构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局。构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区为主体，以基本农田为基础，以其他农业地区为重要组成的农业战略格局。其中黄淮海平原农产品主产区、长江流域农产品主产区和甘肃新疆农产品主产区要建设优质棉花产业带。